Решение Санкт-Петербургского городского суда от 21 января 2020 года №7-18/2020

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2020 года Дело N 7-18/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Занич Н.В., рассмотрев 21 января 2020 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 15 августа 2019 года в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 1 Невского района" (ООО "Жилкомсервис N 1 Невского района"), ИНН 7811405931, адрес места нахождения: Санкт-Петербург, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции А.И. от 19.04.2019 года N... ООО "Жилкомсервис N 1 Невского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Вина ООО "Жилкомсервис N 1 Невского района" установлена в следующем.
06 марта 2019 года в 09 часов 45 минут в ходе осмотра внутриквартальной территории в границах кадастрового квартала 78:12:0006342, ограниченного ул. Народной, Октябрьской наб., Дальневосточным пр., пр. Большевиков, выявлено нарушение ООО "Жилкомсервис N 1 Невского района" требований к зимней уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, что выразилось в неосуществлении мероприятий по удалению снега и наледи, погрузке, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи, очистке кровель и иных поверхностей объектов от снега и наледи, а именно, внутриквартальная территория не очищена от снега и наледи, не произведена очистка от снега и наледи внутриквартальных проездов, имеются наледь и снег на асфальтовом покрытии, не произведена обработка противогололедными материалами.
Законный представитель ООО "Жилкомсервис N 1 Невского района" генеральный директор А.М. обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просил постановление должностного лица отменить.
Решением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 15 августа 2019 года постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции А.И. от 19.04.2019 года N 2385 отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Жилкомсервис N 1 Невского района" прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Начальник Государственной административно-технической инспекции О.Ю. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда от 15 августа 2019 года.
В обоснование жалобы указал, что судьей районного суда сделан необоснованный вывод об отсутствии в действиях юридического лица отсутствия состава административного правонарушения.
Законный представитель ООО "Жилкомсервис N 1 Невского района" генеральный директор А.М. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы, согласно пояснениям защитника С.Е., извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.
Защитник ООО "Жилкомсервис N 1 Невского района" С.Е. в Санкт-Петербургский городской суд явился, просил в удовлетворении жалобы отказать, полагал решение судьи районного суда законным и обоснованным, указал, что осмотр территории был произведен в отсутствие понятых и без применения видеозаписи, Общество привлечено дважды за одно и то же административное правонарушение.
Специалист 1-й категории - юрисконсульт нормативно-правового отдела ГАТИ Д.Н., допрошенная в качестве свидетеля, полагала жалобу подлежащей удовлетворению.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, считаю решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из требований ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.
При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении изложенные требования законодательства не выполнены.
Основанием отмены постановления заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции А.И. от 19.04.2019 года N 2385 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" в отношении ООО "Жилкомсервис N 1 Невского района" послужил вывод о том, что Общество не является субъектом данного административного правонарушения.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 1.7 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961, уполномоченным на содержание лицом является, в том числе лицо, на которое обязательства по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства возложены действующим законодательством или договором.
В соответствии с представленным в материалах дела государственным контрактом N 5/2019-ОК от 27.12.2018 года ООО "Жилкомсервис N 1 Невского района" приняло на себя обязательства по уборке внутриквартальных территорий в Невском районе Санкт-Петербурга южнее ул. Дыбенко, в том числе, территории кадастрового квартала 78:12:0006302, в течение 2019 года до 31.12.2019 года.
В соответствии с п. 1.2 раздела 8 технического задания, являющегося приложением к государственному контракту N 5/2019-ОК от 27.12.2018 года, проведение работ по уборке территории осуществляется, в том числе с учетом Правил благоустройства, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 (л.д. 50).
Таким образом, ООО "Жилкомсервис N 1 Невского района" на основании государственного контракта N 5/2019-ОК от 27.12.2018 года является уполномоченным на содержание лицом в рамках Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961.
В соответствии с п. 3.1 раздела 3 технического задания, являющегося приложением к государственному контракту N 5/2019-ОК от 27.12.2018 года, источником финансирования по данному контракту является бюджет Санкт-Петербурга на 2019 год, что полностью соответствует положениям п. 1.5 Приложения N 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга.
Таким образом, изложенный в решении судьи районного суда от 15 августа 2019 года вывод о том, что ООО "Жилкомсервис N 1 Невского района" не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70, противоречит материалам дела и положениям Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961.
Доводы защитника ООО "Жилкомсервис N 1 Невского района" С.Е. о том, что ООО "Жилкомсервис N 1 Невского района" не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70, подлежат отклонению по изложенным основаниям, как основанные на неверном толковании права.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В пункте 2 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (в редакции Протокола N 11) установлено, что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.
В связи с тем, что дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя ООО "Жилкомсервис N 1 Невского района" генерального директора А.М. на постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции А.И. от 19.04.2019 года N 2385 подлежит возвращению на новое рассмотрение, суд не входит в обсуждение иных доводов защитника С.Е., так как они станут предметом проверки при рассмотрении дела судьей районного суда.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 15 августа 2019 года по жалобе на постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции А.И. от 19.04.2019 года N 2385 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", в отношении ООО "Жилкомсервис N 1 Невского района" - отменить.
Жалобу законного представителя ООО "Жилкомсервис N 1 Невского района" генерального директора А.М. на постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции А.И. от 19.04.2019 года N 2385 возвратить в Невский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья А.В. Исаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка