Решение от 05 марта 2012 года №7-18/12г.

    Судья Егорова Т.О.     Дело № 7-18/12г.
 
РЕШЕНИЕ
 
    Верховный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
 
    председательствующего Дмитриевой Л.А.,
 
    при секретаре Дудайти А.Ш.,
 
    с участием переводчика Шоева М.Х.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Якутске
 
16 февраля 2012 г.
 
    жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Эшонкулова Жасура Ашоркуловича на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 27 января 2012 г., которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Эшонкулова Жасура Ашоркуловича, _______ г.р., гражданина Республики Таджикистан, уроженца .........., адрес фактического пребывания в ..........
 
постановлено:
 
    Признать виновным Эшонкулова Жасура Ашоркуловича, _______ г.р., гражданина Республики Таджикистан, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
 
    Сумму административного штрафа внести или перечислить в ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России г. Якутск. УФК по РС (Я) (УФМС России по РС (Я)) ИНН № ..., КПП № ..., номер счета получателя платежа № ..., БИК № ..., КБК № ...
 
    До выдворения Эшонкулова Жасура Ашоркуловича содержать в специальном приемнике ЦИАЗ ММУ МВД Росси «Якутское» для лиц, арестованных в административном порядке.
 
    Заслушав пояснения Эшонкулова Ж.А., объяснения представителя УФМС по РС (Я) Им И.А., суд
 
установил:
 
    27 января 2012 года в отношении Эшонкулова Ж.А. инспектором ОИК УФМС России по РС (Я) составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в связи с тем, что Эшонкулов Ж.А. находился в г. Якутске с нарушением режима пребывания на территории РФ.
 
    Постановлением Якутского городского суда РС (Я) от 27 января 2012 г. Эшонкулов Ж.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
 
    Не согласившись с данным постановлением, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обратилось в Верховный Суд РС (Я) с жалобой в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, указывая на то, что не знал об ограничении срока действии патента в течение 12 месяцев, полагал действие патента продленным в связи с оплатой госпошлины, считает применение наказания в виде выдворения за пределы РФ необоснованным.
 
    При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, Эшонкулов Ж.А. доводы, изложенные в жалобе поддержал. Просит обжалуемое постановление суда отменить в части применения наказания в виде выдворения за пределы РФ.
 
    Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объяснения представителя УФМС по РС (Я), полагавшего привлечение лица к административной ответственности законным и обоснованным, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления Якутского городского суда РС (Я) по следующим основаниям.
 
    В силу пункта 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    Так, в соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
 
    В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.
 
        Пунктом 5 статьи 13.3 названного Федерального закона предусмотрено, что патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
 
    Из материалов дела следует, что срок пребывания Эшонкулова Ж.А. на территории РФ установлен по 24.01.2012 г., что подтверждается патентом, выданным на имя Эшонкулова Ж.А. 24.01.2011 г.
 
    Основываясь на данных доказательствах, суд пришел к выводу о том, что по истечении срока действия патента Эшонкулов Ж.А. пребывает на территории РФ с нарушением вышеприведенных норм законодательства, т.е. является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации, в связи с чем усмотрел в действиях Эшонкулова Ж.А. наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, указанный вывод суда постановлен без учета пункта 9 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой, в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.
 
    Поскольку срок временного пребывания Эшонкулова Ж.А. на территории РФ ограничен сроком действия выданного ему патента и истек 24.01.2012 г., а протокол по делу об административном правонарушении и обжалуемое постановление суда вынесены 27.01.2012 г., т.е. до истечения периода, на протяжении которого иностранный гражданин в силу вышеприведенной нормы считается законно пребывающим на территории РФ, привлечение лица к административной ответственности в данном случае является неправомерным.
 
    Таким образом, постановление о привлечении лица к административной ответственности вынесено при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, в том числе при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    Учитывая, что лицо привлечено к административной ответственности при отсутствии на то законных оснований, постановление судьи ЯГС РС (Я) подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 3 пункта 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
решил:
 
    Постановление Якутского городского суда РС (Я) от 27 января 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Эшонкулова Жасура Ашоркуловича, _______ г.р., гражданина Республики Таджикистан, уроженца .........., адрес фактического пребывания в .........., отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Председательствующий:     Л.А. Дмитриева