Решение Новгородского областного суда от 06 сентября 2018 года №7-181/2018

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 сентября 2018 года Дело N 7-181/2018
06 сентября 2018 года судья Новгородского областного суда Новгородской области, расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1, Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ООО "Эльбор-СПБ-1" на решение судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 28 июня 2018 года, которым оставлено без изменения постановление N53/12-1164-18-И государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда по Новгородской области Вьюновой О.Н. от 16 апреля 2018 года, вынесенное в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Эльбор-СПБ-1", о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей,
установил:
12 марта 2018 года заместителем Боровичского межрайонного прокурора в отношении юридического лица - ООО "Эльбор-СПБ-1" (далее -Общество) вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Государственным инспектором труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Новгородской области Вьюновой О.Н. по делу вынесено вышеуказанное постановление от 16 апреля 2018 года, которым Общество подвергнуто административному штрафу в размере 35 000 рублей.
Не соглашаясь с постановлением о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей, Общество обратилось с жалобой в Боровичский районный суд Новгородской области.
Решением судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 28 июня 2018 года постановление в отношении юридического лица оставлено без изменения, жалоба ООО "Эльбор-СПБ-1" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Новгородский областной суд, генеральный директор общества просит отменить решение судьи районного суда и изменить постановление должностного лица трудовой инспекции, ссылаясь на наличие фактических и правовых оснований для назначения юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения, исходя из незначительного периода задержки произведенного расчета с уволенным работником, при наличии ряда смягчающих ответственность обстоятельств.
Изучив материалы дела, судья считает, что обществом не пропущен срок обжалования указанного выше решения судьи районного суда.
Законный представитель и защитник общества в судебное заседание не явились, юридическое лицо извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
В судебное заседание не явились потерпевший Семеннов А.А, представитель Государственной инспекции труда в Новгородской области и Боровичский межрайонный прокурор.
Государственный инспектор труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Новгородской области Вьюнова О.Н. в письменных возражениях не согласилась с доводами жалобы ООО "Эльбор-СПБ-1".
С учетом требований ст. ст. 25.15, 25.4, 25.5, 25.11, 30.6 КоАП РФ, при наличии сведений об извещении всех участников процесса, судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя и защитника общества, а также без участия потерпевшего Семеннова А.А, представителя Государственной инспекции труда в Новгородской области, и Боровичского межрайонного прокурора.
Проверив материалы дела в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ), изучив доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что Боровичской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о труде в отношении ООО "Эльбор-СПБ-1" в связи с рассмотрением обращения Семеннова А.А. по вопросу невыплаты денежных средств при увольнении.
На основании результатов проверки в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, о чем вынесено постановление от 12 марта 2018 года, согласно которому ООО "Эльбор-СПБ-1" допущено нарушение статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившееся в несвоевременной выплате расчета при увольнении работнику общества - Семеннову А.А., трудоустроенному в должности руководителя розничной сети в ООО "Эльбор-СПБ-1" с 25 сентября 2017 года, а также в том, что Семеннову А.А. не были своевременно начислены и выплачены проценты за нарушение сроков выплат при увольнении.
Фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, ООО "Эльбор-СПБ-1" обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законность и обоснованность постановления должностного лица Государственной инспекции труда в Новгородской области проверена судьей районного суда, оснований для отмены вынесенного должностным лицом постановления не установлено.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований трудового законодательства, а также свидетельствующих о том, что ООО "Эльбор-СПБ-1" приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.
Доводы жалобы о допущенном обществом несущественном нарушении трудового законодательства отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном решении.
Действующее трудовое законодательство не предусматривает уважительных причин задержки выплаты заработной платы работникам и не ставит причины задержки выплаты заработной платы в зависимость от наличия или отсутствия вины работодателя (ст. 236 ТК РФ).
Нарушение основных прав работника, связанное с получением причитающихся работнику выплат, ущемляет, в том числе и права членов его семьи, в связи с чем указанное деяние представляет собой существенное нарушение охраняемых законом общественных правоотношений.
Довод защитника общества о возможности применения к юридическому наказания в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ в виде предупреждения, а также о наличии оснований для снижения размера административного штрафа подлежит отклонению.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая изложенное, применение административного наказания в виде предупреждения невозможно при повторном совершении административного правонарушения и при наличии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также причинении имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, государству и его органам.
Из содержания пункта 68 Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Приказом Минтруда России от 30 октября 2012 года N 354н, следует, что невыплата работникам заработной платы относится к нарушениям, которые влекут причинение вреда их жизни и (или) здоровью.
Угроза причинения вреда жизни и здоровью работника, а также причинение имущественного ущерба при нарушении сроков выплаты заработной платы в соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ исключают возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.
Поскольку в силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на конституционных принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.
Оснований прийти к выводу о чрезмерной суровости и карательном характере назначенного административного наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей не имеется.
Вид наказания и размер штрафа определены с соблюдением принципа соразмерности назначенного наказания характеру и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, с учетом обстоятельств, предусмотренных главой 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наличие таких смягчающих ответственность обстоятельств как добровольное устранение нарушения и его последствий, привлечение к административной ответственности впервые, не свидетельствует о несправедливом размере назначенного административного штрафа. В данном деле вид и размер административного штрафа согласуется с конституционными принципами гарантии судебной защиты прав и свобод, справедливости наказания и его соразмерности тяжести совершенного нарушения, поскольку получили оценку условия совершения правонарушения, его характер, степень общественной опасности, последствия, что позволило применить дифференцированный подход при назначении наказания. Таким образом, правовых мотивов для снижения размера штрафа, назначенного в минимальных пределах санкции нормы, не установлено.
Оснований для освобождения общества от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное административное правонарушение с учетом существа и характера допущенных нарушений трудового законодательства не может быть признано малозначительным.
В жалобе юридического лица на решение судьи не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьей при рассмотрении дела, и не содержится обстоятельств, которые служат основанием к отмене решения.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что по делу допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Решение вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамах процедуры, установленной Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано, отвечает требованиям данного Кодекса.
Обстоятельств, которые в силу части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
В связи с изложенным выше, оснований для отмены либо изменения судебного решения, не имеется. Жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 28 июня 2018 года, которым оставлено без изменения постановление главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда по Новгородской области от 16 апреля 2018 года в отношении юридического лица - ООО "Эльбор-СПБ-1" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу общества - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка