Постановление Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 октября 2022 года Дело N 7-18051/2022

по делу об административном нарушении

N 5-2004\22

адрес 10 октября 2022 года

Судья Никулинского районного суда адрес Максимов М.К., рассмотрев материалы дела по ч.8 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Гордейко Марии Сергеевны, паспортные данные, гражданки РФ, незамужней, являющейся студенткой 4-го курса МГУ им. фио, зарегистрированной по адресу: ...адрес, д, 8, корп.1, кв. 216, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Гордейко М.С. повторно совершила нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 08 октября 2022 года примерно в 15 ч. 40 мин. по адресу: адрес, была задержана гр. Гордейко М.С., которая находилась в составе группы граждан (2 человека), объединенной общей идеей против власти, находящихся в непосредственной близости друг от друга (менее 50 метров), которые раздавали средства наглядной агитации, а именно печатные материалы политического содержания (листовки), неопределенному кругу лиц общественно-политического значения, тем самым нарушила положения Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а именно участвовала в незаконном публичном мероприятии, квалифицированном как пикет.

Гордейко М.С. на рассмотрение дела явилась, вину в совершении правонарушения не признала, от дальнейших объяснений отказалась, воспользовавшись ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Защитники фио и фио, допущенные к участию в деле на основании заявления, в судебное заседания явилась, вину Гордейко М.С. в совершении правонарушения не признали, пояснив, что участия в пикете она не принимала, а собирала подписи. Просят суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также допущенными процессуальными нарушениями.

Огласив протокол, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственности по ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1-6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения Гордейко М.С. правонарушения и ее вина подтверждается исследованными доказательствами: рапортами сотрудников полиции фио и фио, фио по факту выявленного правонарушения письменными объяснениями свидетелей полиции фио и фио, предупрежденных по ст. 17.9 КоАП РФ, протоколом об административном задержании, актом приобщения фотоматериалов, фотоизображением, ответом заместителя Префекта адресфио Гащенкова, согласно которому в органы исполнительной власти адрес уведомления о проведении 08 октября 2022 года в адрес на адрес, публичных мероприятий не поступали, мероприятия не согласовывались, постановлением судьи Таганского районного суда адрес от 31 марта 2022 г., вступившего в законную силу 09.06.2022 г. по факту привлечения по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и иными материалами дела.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях - на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентным лицом.

Судом при рассмотрении дела не установлена личная заинтересованность сотрудников полиции в привлечении Гордейко М.С. к административной ответственности, в силу чего оснований не доверять сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении и в иных материалах, не имеется. Сведениями о фальсификации доказательств суд не располагает.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Доводы защиты о том, что Гордейко М.С. выражала свое личное мнение в виде пикета, а также собирала подписи, опровергается исследованными доказательствами, суд которым дал свою оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до сумма прописью или обязательные работы на срок до сорока часов.

Положения указанной нормы имеют бланкетный характер и применяются с учетом законодательных актов, регулирующих правила организации и проведения публичных мероприятий, нарушение которых и образует объективную сторону соответствующего административного правонарушения.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон N 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 данного Закона публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является в числе прочего свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Пунктом 6 указанной статьи пикетирование определено как форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Статьей 3 Закона N 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации; а также добровольности участия в публичном мероприятии.

Исходя из положений статьи 4 Закона N 54-ФЗ, в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 названного Закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в порядке, установленном статьей 7 названного Закона.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в адрес установлен статьей 2 Закона адрес от 4 апреля 2007 г. N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований".

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (часть 5 статьи 5 Закона N 54-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении).

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, реагирование публичной власти на организацию и проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования должно быть нейтральным и во всяком случае - независимо от политических взглядов их инициаторов и участников - нацеленным на обеспечение условий (как на уровне законодательного регулирования, так и в правоприменительной деятельности) для правомерного осуществления гражданами и их объединениями права на свободу мирных собраний, в том числе путем выработки четких правил их организации и проведения, не выходящих за рамки допустимых ограничений прав и свобод граждан в демократическом правовом государстве (постановления от 18 мая 2012 года N 12-П, от 14 февраля 2013 года N 4-П и др.).

Пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлено, что уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.

Данная акция, проводимая 08.10.2022 г. с достаточной очевидностью была объединена единством целей и общей организацией c использованием наглядных средств агитации (листовки политического содержания), общими требованиями и призывами.

При таких данных, суд критически относится к доводам защиты о невиновности Гордейко М.С. в совершении административного правонарушения, поскольку доводы направлены на избежание ответственности за совершенное правонарушение.

Из материалов дела бесспорно подтверждается, что Гордейко М.С. знала об отсутствии соответствующего согласования, однако, приняла участие в пикете, что свидетельствует о совершении правонарушения, охватывающегося составом ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Также отсутствует нарушение права Гордейко М.С. на свободу выражения мнения и свободу собраний.

Положения Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ неоднократно были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 02 апреля 2009 года N 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Данное право, как указывал Европейский Суд по правам человека, являясь основополагающим правом в демократическом обществе, тем не менее в силу п.2 ст. 11 названной Конвенции может подлежать ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц (Постановления от 26 июля 2007 года по делу "Махмудов против Российской Федерации", от 14 февраля 2006 года по делу "Христианско-демократическая народная партия против Молдовы" и от 20 февраля 2003 года по делу "Джавит Ан (Djavit An) против Турции").

Все процессуальные действия в отношении Гордейко М.С. были проведены в строгой последовательности, составленные в отношении Гордейко М.С. протоколы логичны, последовательны и непротиворечивы.

При этом суд отмечает, что по делу представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о виновности Гордейко М.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Учитывая, что постановлением судьи Таганского районного суда адрес от 31 марта 2022 г., вступившего в законную силу 11.07.2022 г. Гордейко М.С. уже привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, указанные действия Гордейко М.С. суд квалифицирует по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Нарушений при задержании и доставлении в отдел полиции из исследованных материалов дела, не имеется.

Кроме того, как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", действия (бездействие) должностных лиц, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, могут быть оспорены лицом, к которому применены такие меры, законным представителем этого лица либо прокурором в суд общей юрисдикции по правилам главы 22 КАС РФ.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 3.1,4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности, семейное и имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих и исключающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд считает, что наказание должно быть назначено в виде административного ареста на срок 08 суток.

Назначение наказания в виде административного ареста основывается судом на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Гордейко М.С. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Назначенное наказание является справедливым, а также соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Оснований невозможности назначения наказания в виде административного ареста, в том числе по состоянию здоровья либо семейного положения, не установлено, оснований для признания административного правонарушения малозначительным, не имеется.

Ссылка защитника на то обстоятельство, что у Гордейко М.С.имеется заболевание (бронхиальная астма), которое осложняет возможность отбывания административного ареста, не может служить основанием для назначения иного вида наказания, поскольку указанное заболевание не входит в Перечень заболеваний, препятствующих отбывания административного ареста, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.12.2014 N 1358.

Срок административного ареста необходимо исчислять с момента фактического задержания, согласно рапорту сотрудника полиции и протоколу задержания с 16 ч. 10 мин. 08 октября 2022 г.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Гордейко Марию Сергеевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного ареста сроком на 08 (восемь) суток.

Срок административного ареста исчислять с 16 ч. 10 мин. 08 октября 2022 г. с момента фактического задержания.

Исполнение настоящего постановления возложить на начальника ОП по обслуживанию МГУ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Судья М.К. Максимов

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru