Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 01 июня 2018 года №7-180/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 1 июня 2018 года Дело N 7-180/2018
Судья Верховного Суда Республики Адыгея Мейстер В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея А.Ш. Женетль на решение Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 19.04.2018, вынесенное в отношении Н.З.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея от 13.03.2018 N заведующая отделом бухгалтерского учета и отчетности администрации МО "Кошехабльский район" Н.З.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Н.З.К. 22.03.2018 обратилась в Кошехабльский районный суд Республики Адыгея суд с жалобой, в которой ставила вопрос о его отмене.
Решением Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 19.04.2018 постановлено:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея N от 13.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, которым заведующая отделом бухгалтерского учета и отчетности администрации МО "Кошехабльский район" Н.З.К. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, отменить.
Освободить Н.З.К. от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
Производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ в отношении заведующей отделом бухгалтерского учета и отчетности администрации МО "Кошехабльский район" Н.З.К. - прекратить.
В жалобе, поданной 28.04.2018 на решение судьи Кошехабльского районного суда от 19.04.2018, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея просит отменить судебное постановление, полагая, что вывод о малозначительности совершенного Н.З.К. правонарушения является необоснованным. Обращает внимание, что объективных обстоятельств, делающих невозможным исполнение требований, установленных Законом о контрактной системе, при рассмотрении дела установлено не было.
Проверив доводы жалобы, изучив административный материал, заслушав пояснения Н.З.К., просившей решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения, объяснения представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея В.О.Ю., поддержавшей доводы жалобы, полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 2 ст. 7.31 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную <данные изъяты>, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.
Из представленных материалов дела следует, что 13.03.2018 при внеплановой документарной проверке, проведенной Инспекцией Адыгейского Управления Федеральной антимонопольной службы по поручению Прокуратуры Республики Адыгея от 13.12.2017 N "О проверке соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок сведений об исполнении контрактов, в части размещения информации и документов о заключенном и исполненном контракте в ЕИС в сфере закупок заказчиком - администрацией МО "Кошехабльский район" выявлены нарушения требований федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", а именно не размещены в срок на официальном сайте ЕИС требуемые федеральным законодательством сведения о заключении контракта с реестровым номером N и ИП А.Ю.К. с ценной контракта 400000 рублей оказанию услуги по инженерно-техническому проектированию прочих объектов оказание услуг по изготовлению проектно-сметной документации по объекту: "Открытый стадион в ауле Кошехабль".
Согласно ч. 3 ст. 103 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта заказчики направляют указанные в пунктах 1 - 7, 9, 12, 14 части 2 указанной статьи сведения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно п. 11, 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1084 от 28.11.2013 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную <данные изъяты>", информация и документы, подлежащие включению в реестр контрактов, направляются через официальный сайт заказчиком в электронном виде и подписываются усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта (его изменения) сведения о контракте (его изменении).
Данное требование закона не было выполнено должностным лицом, что и послужило основанием для привлечения её к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ. Квалификация действий Н.З.К. является верной.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При этом, не может быть отказано в признании административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.
Судья районного суда, с учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, того, что правонарушением не причинен вред обществу и государству, пришел к выводу о малозначительности административного правонарушения.
Выводы судьи о малозначительности административного правонарушения не противоречат положениям КоАП РФ.
Доводы жалобы направлены на переоценку выводов судьи. Само по себе несогласие должностного лица, вынесшего постановление по делу, с оценкой судьи административного правонарушения, как малозначительного, не может служить основанием к отмене решения.
С учетом установленных обстоятельств решение судьи отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея - оставить без удовлетворения.
Решение судьи Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 19.04.2018, вынесенное в отношении Н.З.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, оставить без изменения.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея В.М. Мейстер


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка