Дата принятия: 18 сентября 2017г.
Номер документа: 7-180/2017
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 18 сентября 2017 года Дело N 7-180/2017
18 сентября 2017 года г.Тула, пр.Ленина, д.45
Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лаврухина Г.В. на постановление судьи Центрального районного суда г.Тулы от 7 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ,
установил:
... главным инспектором инспекции по контролю расходов на строительство, жилищно-коммунальное хозяйство и дорожное хозяйство Счетной палаты Тульской области в отношении < данные изъяты> Лаврухина Г.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст.15.14 КоАП РФ, выразившееся в предоставлении субсидии уполномоченной организации в сфере создания и развития инфраструктуры индустриальных парков - АО «Т.» (АО «Т.») с нарушением условий её предоставления, предусмотренных п.п.«е» и «г» п.6 Порядка предоставления субсидий уполномоченной организации в сфере создания и развития инфраструктуры индустриальных парков на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг, утвержденного постановлением правительства Тульской области от ... №, в части предоставления субсидии АО «Т.», не выполнившей условия по продаже земельных участков в установленном объеме, а также не обеспечившей ведение раздельного бухгалтерского учета затрат по зданию и развитию инфраструктуры индустриального парка и иным видам хозяйственной деятельности и реализацию инфраструктурно обеспеченных земельных участков, на дату подачи заявки (29 ... ), заключения Договора ( ... ) и перечисления субсидии ( ... ).
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Тулы от 7 июля 2017 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, < данные изъяты> Лаврухин Г.В. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей.
В жалобе Лаврухин Г.В. просит постановление судьи Центрального районного суда г.Тулы от 7 июля 2017 года отменить и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения его к административной ответственности.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения Лаврухина Г.В. и его защитника по устному заявлению Усачева В.В., возражения представителей административного органа - Счетной палаты Тульской области по доверенностям Х. Л.В. и Х. С.А., обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения < данные изъяты> Лаврухина Г.В. к административной ответственности, по мнению административного органа и судьи районного суда, выразились в нарушении должностным лицом, возглавляющим орган, являющийся главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющий субсидии юридическим лицам, условий их предоставления, имевшем место до ... .
Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрен двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства.
В соответствии с ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 указанного Кодекса при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Анализ приведенного правового регулирования позволяет сделать вывод о том, что срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, в соответствии со специальной нормой, содержащейся в ч.3 ст.4.5 данного Кодекса, составляет один год.
Следовательно, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении судьей Центрального районного суда г.Тулы, имевшим место 7 июля 2017 года, годичный срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, истек.
В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При указанных выше обстоятельствах постановление судьи Центрального районного суда г.Тулы от 7 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении Лаврухина Г.В., подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г.Тулы от 7 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении Лаврухина Г.В., отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ в отношении Лаврухина Г.В. прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
