Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 ноября 2022 года Дело N 7-17978/2022

03 ноября 2022 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе фио в защиту Прозирай В.Т. на постановление судьи Лефортовского районного суда адрес от 20 мая 2022 года (резолютивная часть постановления оглашена 20 мая 2022 года), которым

должностное лицо - директор Общеобразовательного частного учреждения "Дети мира" Прозирай Виктория Тарасовна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

03 февраля 2022 года первым заместителем Лефортовского межрайонного прокурора адрес советником юстиции фио составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица директора Общеобразовательного частного учреждения "Дети мира" (далее - ОЧУ "Дети Мира") Прозирай В.Т., который с доказательствами передан на рассмотрение судье Лефортовского районного суда адрес.

Постановлением судьи Лефортовского районного суда адрес от 20 мая 2022 года директор ОЧУ "Дети Мира"" Прозирай В.Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник Миронов П.В. просит отменить указанное выше постановление. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что проверка по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства проведена без основания, отсутствует законное решение о расширении проверки. Перечисленные нарушения не фиксировались, о них Прозирай В.Т. узнала только 31 августа 2022 года. Нарушения отсутствуют, так как учреждением организовано ежедневное проведение термометрии администратором фио, фиксация которого осуществляется в журнале термометрии; термометрия посетителей учреждения осуществляется охранником учреждения фио; учреждение регулярно проводит обеззараживание воздуха помещений, фиксация которого осуществляется в журнале кварцевая помещений. Также просит применить положения части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части термометрии, масок, дистанционной разметки, наличие антисептических средств на рабочих местах.

В судебном заседании Прозирай В.Т. и её защитник по доверенности Миронов П.В. доводы жалобы поддержали. Прозирай В.Т. пояснила, что лампа кварцевания у учреждения в наличии, находится в помещении администратора, рассчитана на 50 кв. адрес регулярно проводит обеззараживание воздуха помещений и последующего их проветривания, о чём делается отметка в журнале кварцевания помещений, переданного 31 января 2022 года представителю прокуратуры фио Также пояснила, что общая площадь помещений здания вместе с подвалом составляет около 3000 кв. м.

В судебное заседание представители Роспотребнадзора фио и фио явились, по обстоятельствам дела пояснили, что ими совместно со старшим помощником Лефортовского межрайонного прокурора адрес фио 18 января 2021 года была проведена проверка ОЧУ "Дети Мира". В момент проведения проверки фио было выявлено отсутствие бактерицидного облучателя-рециркулятора закрытого типа в месте массового скопления учащихся, в ходе первого этажа, о чем ею было обращено на это внимание в устной форме, а также был сфотографирован холл. В момент проведения проверки фио было выявлено, что в холле первого этажа учреждения находилось около 30 деток, в том числе коридорах, ею также было выявлено отсутствие бактерицидного облучателя-рециркулятора закрытого типа при входе в здание. Действительно, ранее, при плановой проверки, летом 2021 года, администратором представлялся бактерицидный облучатель в упаковке, однако он рассчитан на 50 кв. м. площади, что является недостаточным для площади здания, занимаемым учреждением, в связи с чем, не обеспечивает регулярное обеззараживание воздуха. Также фио пояснила, что 18 января 2021 года при входе у неё не измерили температуру, отсутствовали кожные антисептики, что послужило основанием для составления справки по проверке от 18 января 2022 года, которая вместе с фотографиями была передана прокурору. Также представители Роспотребнадзора фио и фио пояснили, что справка по проверки от 18 января 2022 года является внутренним документом, который передаётся на согласование начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес, в связи с чем, ими не подписана. Также пояснили, что в данной справке указано, что время проверки: 1день/3 час. 15 мин., что не противоречит фактическому времени проверки: 3 час. 15 мин., что и указано в справке.

В судебное заседание старший помощник Лефортовского межрайонного прокурора адрес фио не явилась, извещена надлежащим образом, что подтверждено ответом прокуратуры от 02 ноября 2022 года N 08.03.2022 года, в связи с чем, дело по жалобе рассматриваю в её отсутствие по имеющимся письменным материалам дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав заключение явившейся в судебное заседание старшего помощника прокурора фио, полагавшей судебное постановление законным и обоснованным, квалификацию действий директора ОЧУ "Дети Мира" Прозирай В.Т. по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях верной и вину доказанной, - прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Прозирай В.Т. к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, установлено судьёй районного суда, 18 января 2022 года при проведении проверки старшим помощником Лефортовского межрайонного прокурора адрес фио совместно с начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес по адрес фио и главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио, организации питания в ОЧУ "Дети мира" по адресу: адрес, установлено, что не в полном объеме проводятся санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения среди населения адрес новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а именно, в местах массового скопления учащихся (холл 1 этажа - во время перемен в школе с 12 час. 20 мин. до 13 час. 30 мин.) не обеспечено регулярное обеззараживание воздуха с использованием бактерицидных облучателей - рециркуляторов, разрешенных для применения в присутствии людей; не соблюдаются правила личной гигиены, а именно отсутствуют кожные антисептики - в умывальной зоне при входе в здание (антисептик закончился), зона обеденного зала (антисептик отсутствует), что зафиксировано актом прокурорской проверки от 31 января 2021 года.

Отмена Указом Мэра Москвы от 14 марта 2022 года N 14-УМ "О признании утратившими силу отдельных положений указа Мэра Москвы от 8 июня 2020 года N 68-УМ" требований: об использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы); наличие социальной разметки в местах массового скопления людей; проведение термометрии, - не может являться основанием к отмене обжалуемого судебного постановления, поскольку на квалификацию действий директора ОЧУ "Дети Мира" Прозирай В.Т. по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не влияет, поскольку как указано выше, Прозирай В.Т. также не осуществлён контроль по обеспечению регулярного обеззараживания воздуха с использованием бактерицидных облучателей - рециркуляторов, разрешенных для применения в присутствии людей и наличие кожных антисептиков в умывальной зоне при входе в здание и зоне обеденного зала.

Действия директора ОЧУ "Дети Мира" квалифицированы судьёй районного суда по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, верно, поскольку ею не соблюдены требования пункта 2.3 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20, утверждённых постановлением Главного государственного врача РФ от 30 июня 2020 года и пункта 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года N 15.

Фактические обстоятельства дела и вина Прозирай В.Т. в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 февраля 2022 года; приказом N 1 от 27 июня 2021 года о назначении на должность директора ОЧУ "Дети мира" Прозирай В.Т.; решением N 01/06/21г. от 27 июня 2021 года единственного учредителя ОЧУ "Дети мира" о продлении полномочий директора Прозирай В.Т.; решением Лефортовского межрайонного прокурора адрес о проведении проверки N 1 от 18 января 2022 года; решением Лефортовского межрайонного прокурора N 1 от 18 января 2022 года о расширении предмета проверки; актом проверки от 31 января 2021 года, составленным старшим помощником Лефортовского межрайонного прокурора адрес фио, где отражены выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований; справкой по проверке от 18 января 2022 года, подготовленной заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио и главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио; показаниями представителей Роспотребнадзора фио и фио, данными в Московском городском суде, которые пояснили, что данная справка по проверке подготовлена для прокурора, при этом, данная справка является внутренним документом, который передаётся на согласование начальнику Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес, в связи с чем, ими не подписывается; копией агентского договора на организацию питания от 01 сентября 2021 года; копией договора безвозмездного пользования N 41/2021-2022 от 18 октября 2021 года; копией договора N 2021/2022-06 от 11 мая 2021 года оказания платных услуг и дополнительным соглашением к нему; фотоматериалами.

Ссылка в жалобе на то, что о расширении проверки, проведенной 18 января 2022 года, Прозирай В.Т. узнала только 31 августа 2022 года, не свидетельствует о нарушении прав заявителя на защиту.

Так, решением Лефортовского межрайонного прокурора адрес советника юстиции фио от 18 января 2022 года принято решение о проведении проверки в ОЧУ "Дети Мира", расположенном по адресу: адрес. Данное решение вручено директору ОЧУ "Дети Мира" Прозирай В.Т. под роспись 18 января 2022 года (л.д. 24).

28 января 2022 года решением Лефортовского межрайонного прокурора адрес советника юстиции фио принято решение расширить предмет проверки, проводящийся в отношении в ОЧУ "Дети Мира", расположенном по адресу: адрес. Данное решение вручено директору ОЧУ "Дети Мира" Прозирай В.Т. под роспись 28 января 2022 года (л.д. 25).

31 января 2022 года старшим помощником Лефортовского межрайонного прокурора адрес фио составлен акт проверки, с которым ознакомлена директору ОЧУ "Дети Мира" Прозирай В.Т. под роспись (л.д. 26). При этом, 31 января 2022 года Прозирай В.Т. представила письменные пояснения по нарушениям, выявленным в ходе расширенной проверки (л.д. 31-32).

Справка по проверке от 18 января 2022 года, составленная заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио и главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио; признается допустимым доказательством, поскольку указанные в этой справе сведения подтверждены показаниями представителей Роспотребнадзора фио и фио, данными в суде, которые были предупреждены об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также не противоречит акту проверки прокурора от 31 января 2021 года, которым выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований. Данный акт подписан прокурором. С данным актом ознакомлена под роспись Прозирай В.Т. (л.д. 28-29).

Вопреки утверждению защиты из материалов дела не следует, что при осуществлении прокурорского надзора без уведомления директора ОЧУ "Дети Мира" принято решение о расширении предмета проверки. Материалами дела подтверждено, что решение о расширении проверки от 28 января 2022 года вручено Прозирай В.Т. 28 января 2022 года, ею были даны пояснения по факту расширенной проверки 31 января 2022 года и вручен акт проверки от 31 января 2022 года в этот же день.

Оснований для вывода о том, что прокуратурой при проверке не соблюдены требования Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 17 марта 2017 года N 172, не имеется.

В силу части 1 статьи статье 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на адрес, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором 03 февраля 2022 года с соблюдением требований статей 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, директор ОЧУ "Дети Мира" Прозирай В.Т. при вынесении прокурором данного постановления участие принимала, ему разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 названного кодекса, и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, предоставлена возможность давать объяснения относительно обстоятельств вмененного административного правонарушения, с содержанием постановления она ознакомлена, его копию получила (л.д. 1-6 постановление о возбуждении дела, л.д. 24-37 письменные объяснения от 03 февраля 2022 года). Объективных данных, которые могли бы свидетельствовать об обратном, нет.

Необходимые сведения, в том числе об обстоятельствах административного правонарушения, в данном постановлении отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции части 2 статьи 6.3 названного кодекса. Директор ОЧУ "Дети Мира" Прозирай В.Т. была осведомлена, в совершении каких противоправных действий обвиняется, не лишена была возможности высказывать свою позицию относительно обстоятельств административного правонарушения и реализовать гарантии защиты в ходе производства по делу.

Несоблюдение установленного статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не признается существенным нарушением, поскольку этот срок не является пресекательным и не исключает производство по делу об административном правонарушении.

Собранные по делу доказательства отвечают требованиям главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы и обоснованно признаны судебными инстанциями достоверными относительно события административного правонарушения. Нарушений, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми, не установлено.

Довод жалобы о том, что у учреждения имеется в наличии один бактерицидный облучатель-рециркулятор, отклоняю как не состоятельный, поскольку установлено и не опровергается защитой, что данный прибор рассчитан на площадь 50 кв. м., что недостаточно для обеспечения регулярного обеззараживания воздуха в помещениях учреждения, общая площадь которых составляет около 3000 кв. адрес факт, что данный прибор переносной, в связи с чем, администратором переносится из помещения в помещение, а в журнал фиксируется время кварцевания помещений, также не свидетельствует о достаточной меры для профилактики новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

Довод жалобы о том, что кожные антисептики в наличии, которые находятся на столе у охраны, не может полечь отмену обжалуемого постановления. Как следует из письменных пояснений, данных директором ОЧУ "Дети мира" Прозирай В.Т. 31 января 2022 года, из-за сложности организации постоянного контроля за использованием антисептиками несовершеннолетними было принято решение отказаться от наполнения стойки антисептиком в умывальной зоне и зоне обеденного зала, так как поступили жалобы от родителей на аллергические реакции детей, использующих их без контроля взрослых (л.д. 32).

Исследованные судьёй районного суда доказательства позволяют установить обстоятельства правонарушения и вину директора ОЧУ "Дети Мира" Прозирай В.Т. в совершении названного выше административного правонарушения.

Выводы судьи районного суда о виновности Прозирай В.Т., как должностного лица ОЧУ "Дети Мира", в совершении вменённого административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении судьи, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьёй доказательств. Между тем несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к его отмене, вынесенного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено директору ОЧУ "Дети Мира" Прозирай В.Т. в пределах санкции части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершённого правонарушения, личности виновной, отсутствия обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

судьи Лефортовского районного суда адрес от 20 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора образовательного частного учреждения "Дети Мира" Прозирай Виктории Тарасовны, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru