Решение Тверского областного суда

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 7-179/2021

Судья Тверского областного суда Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Дворникова Д.Г. на постановление судьи Заволжского районного суда г. Твери от 09 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Дворникова Д.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Заволжского районного суда г. Твери от 09 марта 2021 года индивидуальный предприниматель Дворников Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, индивидуальный предприниматель Дворников Д.Г. просит постановление судьи районного суда изменить, заменив административное наказание в виде штрафа на предупреждение. В обоснование доводов жалобы указывает следующее: он относится к объектам малого и среднего предпринимательства с ДД.ММ.ГГГГ. С момента регистрации им не допущено ни одного административного правонарушения. С ДД.ММ.ГГГГ посещаемость магазина составляет 2-3 человека в день, против 10-15 посетителей в день в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года N 16-пг им своевременно проведены мероприятия по подготовке функционирования магазина. Сотрудники и посетители магазина обеспечены масками и санитайзерами, осуществляется ежедневная влажная уборка обеззараживающими средствами, нанесение специальной разметки на пол. Основной упор им сделан на маски и влажную уборку. Также указывает, что поскольку более одного посетителя, либо одной семьи из 2-3 человек, в магазине одновременно просто физически не бывает, то он не стал восстанавливать стирающуюся от частой уборки разметку и в ДД.ММ.ГГГГ просто убрал её остатки. После составления протокола об административном правонарушении он восстановил специальную разметку на полу, тем самым устранив нарушение. Полагает, что отсутствие в магазине специальной разметки не принесло и не могло принести вреда жизни и здоровью людей. С абсолютным большинством немногочисленных посетителей он встречается по предварительной записи, в различные временные интервалы, с обязательным соблюдением защитных мер.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, выслушав ИП Дворникова Д.Г., поддержавшего доводы жалобы, инспектора ООПАЗ УМВД России по Тверской области М.А.С., не возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статьёй 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ определено, что Правительство РФ в частности: издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение; принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане в частности обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно подпунктам "в", "г" пункта 4 Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Исходя из подпунктов "а", "ф" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 указа Президента РФ от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В целях профилактики и предотвращения распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Закона Тверской области от 30 июля 1998 года N 26-ОЗ-2 "О защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Губернатором Тверской области принято постановление от 17 марта 2020 года N 16-пг "О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области".

В силу п. 1 постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года N 16-пг "О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области" (в редакции, действующей на момент выявления административного правонарушения) с 17 марта 2020 года на территории Тверской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установив региональный уровень реагирования.

Границы территории, на которой могут возникнуть чрезвычайные ситуации, определены в пределах границ Тверской области.

В силу подпункта 4 пункта 6 постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года N 16-пг "О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области" (в редакции, действующей на момент выявления административного правонарушения) функционирование (деятельность) организаций, индивидуальных предпринимателей, предприятий, объектов, а также выполнение работ, оказание услуг на территории Тверской области осуществляются при условии соблюдения работниками и посетителями соответствующей организации (предприятия, объекта), потребителями работ, услуг социальной дистанции до других граждан, в том числе путем нанесения специальной разметки и (или) установления специального режима допуска (нахождения) граждан в здания, строения, сооружения (помещения в них), на соответствующую используемую территорию (включая прилегающую территорию), с учетом технологических, организационных и иных особенностей функционирования организации (предприятия, объекта), выполнения работ, оказания услуг.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в помещении салона "N", расположенного по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель Дворников Д.Г. осуществлял розничную продажу непродовольственных товаров (N), без нанесения специальной разметки безопасной социальной дистанции 1,5 м, тем самым нарушив п.п. 4 п. 6 постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года N 16-пг "О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области" (в редакции, действующей на момент выявления административного правонарушения).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом в отношении индивидуального предпринимателя Дворникова Д.Г. протокола об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Судья районного суда, рассматривая дело об административном правонарушении, пришел к выводу о том, что наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и вина индивидуального предпринимателя Дворникова Д.Г. в совершении вмененного правонарушения установлены и подтверждаются материалами дела.

Не согласиться с указанным выводом судьи районного суда оснований не имеется.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Дворниковым Д.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N); объяснениями Дворниковой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N); фотоизображениями помещения магазина (л.д. N); выпиской из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя Дворникова Д.Г. (л.д. N); протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N); и иными материалами дела, которым судьёй районного суда дана надлежащая правовая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность имеющихся в деле доказательств сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, выводы судьи районного суда о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Дворникова Д.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и о доказанности его вины в совершении вменённого административного правонарушения являются правильными.

Доводы жалобы не содержат каких-либо правовых оснований и фактических обстоятельств, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судьёй районного суда обстоятельств и имеющихся доказательств, не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу акта, и не свидетельствует об отсутствии в действиях индивидуального предпринимателя Дворникова Д.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность назначить административное наказание в виде предупреждения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Совершенное индивидуальным предпринимателем Дворниковым Д.Г. административное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность. Следует отметить, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в игнорировании выполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Порядок и срок давности привлечения индивидуального предпринимателя Дворникова Д.Г. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание индивидуальному предпринимателю Дворникову Д.Г. назначено в минимальном пределе санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, соответствует содеянному и целям административного наказания.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления судьи районного суда, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Заволжского районного суда г. Твери от 09 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Дворникова Д.Г. оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Дворникова Д.Г. - без удовлетворения.

Судья Е.А. Каширская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка