Решение Липецкого областного суда от 28 октября 2021 года №7-179/2021

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 октября 2021 года Дело N 7-179/2021
Судья Липецкого областного суда Киселева О.М., рассмотрев жалобу администрации Тербунского муниципального района Липецкой области на постановление судьи Задонского районного суда Липецкой области от 24 сентября 2021 года, которым постановлено:
Признать администрацию Тербунского муниципального района Липецкой области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате на счет УФК МФ по Липецкой области (Управление Роспотребнадзора по Липецкой области), расчетный счет N в отделение Липецк Банка России УФК по Липецкой области г.Липецк, БИК N, ИНН/КПП N ОКТМО N, КБК N УИН N.
Исследовав материалы дела,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Задонского районного суда Липецкой области от 24 сентября 2021 года администрация Тербунского муниципального района Липецкой области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Администрация Тербунского муниципального района Липецкой области обратилась в Липецкий областной суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его изменить в части назначения наказания, назначить ей предупреждение. Просит учесть, что вину администрация не оспаривает, выявленные нарушения устранены, не повлекли каких-либо последствий, не причинили вред, ранее администрация Тербунского муниципального района Липецкой области к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась.
Проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.
Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
Согласно п.3 СанПиН 2.11.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" на территориях городских и сельских поселений (далее - населённые пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее ТКО) с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее контейнерные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Пунктом 4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3 установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.
Как указано в ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Статья 55 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает наступление административной и уголовной ответственности за нарушение санитарного законодательства.
Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении администрация Тербунского муниципального района Липецкой области по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, администрации вменяется: нарушение п.3 СанПиН 2.11.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", которое выразилось в том, что в д.Островок Тербунского муниципального района Липецкой области по улице Речная установлен 1 контейнер напротив жилого дома N 22; площадка под контейнер для сбора ГКО не оборудована: отсутствует подъездной путь, твёрдое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, нет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; нарушение п.4 СанПиН 2.11.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", которое выразилось в том, что расстояние от установленного контейнера для сбора ТКО в <адрес> составляет 15 метров, до жилого <адрес> составляет 130 метров.
Данные нарушения выявлены 11.08.2021 года в 15 часов 00 минут в ТО Управления Роспотребнадзора в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах, по адресу: <адрес>
Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении от 06.09.2021 года, экспертным заключением N 5037 от 23.08.2021 года, утверждённым главным врачом филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Липецкой области" в Задонском районе Шумским С.Н., Уставом Тербунского муниципального района Липецкой области, выпиской из ЕГРЮЛ от 26.08.2021 года, схемой размещения контейнеров в <адрес>, заявлением Полякова А.А. в адрес прокурора Тербунского района.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.08.2021 года N N, полученной с официального сайта ФНС России в сети Интернет по адресу https://egrul.nalog.ru, администрация Тербунского муниципального района Липецкой области осуществляет деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера (ОКВЭД 84.11.3).
Согласно Уставу администрации Тербунского муниципального района Липецкой области (п. 14 ст. 3) к компетенции органов местного самоуправления Тербунского района к вопросам местного значения относятся организация утилизации и переработки бытовых отходов.
Доказательств принятия администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, равно как и доказательств отсутствия у администрации объективной возможности для соблюдения требований санитарного законодательства в части указанных в протоколе об административном правонарушении допущенных нарушений, материалы дела не содержат.
Оценив представленные доказательства, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд пришел к правильному к выводу о том, что деяние администрации Тербунского муниципального района Липецкой области, не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.
Вопреки доводам администрации Тербунского муниципального района Липецкой области оснований для изменения постановления суда путем замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.
Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц ввиду ненадлежащего исполнения обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. назначено администрации Тербунского муниципального района Липецкой области в пределах санкции ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, является минимальным, не противоречит целям административного наказания (статья 3.1 КоАП РФ).
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, соблюдены.
Выводы судьи районного суда соответствуют установленным обстоятельствам дела, собранным доказательствам, и оснований считать их ошибочными не имеется.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного постановления, не допущено.
В связи с изложенным, постановление судьи является законным, оснований для его отмены либо изменения не имеется. Жалоба администрации Тербунского муниципального района Липецкой области удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 и 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Задонского районного суда Липецкой области от 24 сентября 2021 года, вынесенное в отношении администрации Тербунского муниципального района Липецкой области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП, оставить без изменения, жалобу администрации Тербунского муниципального района Липецкой области - без удовлетворения.
Судья О.М. Киселева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка