Решение Тверского областного суда от 20 июля 2020 года №7-179/2020

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июля 2020 года Дело N 7-179/2020
Судья Тверского областного суда Колпиков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Государственного казенного учреждения Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" по доверенности Греяна А.А. на постановление судьи Кашинского межрайонного суда Тверской области от 14 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного казенного учреждения Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области",
установил:
постановлением судьи Кашинского межрайонного суда Тверской области от 14 мая 2020 года Государственное казенное учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" (далее - ГКУ "Дирекция ТДФ", Дирекция) признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110000 рублей (л.д. 105-115).
В жалобе, поданной в Тверской областной суд, защитник ГКУ "Дирекция ТДФ" Греян А.А. просит постановление судьи межрайонного суда отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что собственником автомобильной дороги "<данные изъяты>" Тверской области является Тверская область в лице Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области. Данная дорога находится в оперативном управлении ГКУ "Дирекция ТДФ". Учреждение обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспорта по автомобильным дорогам Тверской области в соответствии с целевым финансированием и заключенными договорами подряда по содержанию автомобильных дорог Тверской области. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство транспорта Тверской области. ГКУ "Дирекция ТДФ" является лишь получателем бюджетных средств и осуществляет функции заказчика на выполнение работ, а также планирует объемы работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции региональной сети автодорог исходя не из фактических потребностей, а строго в соответствии с определенными государственной программой Тверской области "Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Тверской области на 2016-2021 годы" и доведенными лимитами финансирования. Таким образом ГКУ "Дирекция ТДФ" не является субъектом вмененного административного правонарушения. Полагает, что ГКУ "Дирекция ТДФ" предприняло все зависящие от него меры для обеспечения безопасности движения на мостовом сооружении. Отмечает, что допустив к участию в деле об административном правонарушении защитника Греяна А.А., сведения о том, что он извещался о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела отсутствуют, тем самым грубо нарушена статьи 25.15 КоАП РФ (л.д. 123-129).
В судебное заседание представитель ОГИБДД МО МВД России "Кашинский", будучи надлежаще извещенным, не явился, о причине неявки не сообщил, ходатайств об отложении разбирательства не заявил, в связи с чем и на основании пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ признаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, выслушав защитника ГКУ "Дирекция ТДФ" по доверенности Болоховой А.А., поддержавшего жалобу по изложенным в ней доводам, прихожу к следующим выводам.
Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно пунктам 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, в частности обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Исходя из положений приведенных норм субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Указанные нормы не содержат указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.
ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Из пункта 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.
Согласно пункту 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 Проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.). Посторонние предметы должны быть удалены с проезжей части дорог и улиц, краевых полос у обочины и полос безопасности у разделительной полосы, тротуаров, с пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов в течение трех часов с момента обнаружения; с разделительных полос и обочин в течение трех суток с момента обнаружения.
В соответствии с пунктом 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 Покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т.п.) площадью 1 м2 и более. Загрязнения должны быть удалены на дорогах категорий IА - IВ, II с четырьмя полосами движения и группах улиц А - Г в течение одних суток, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х сут.
Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (пункт 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).
Пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 определено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Согласно пункту 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.
Из таблицы 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что дефекты дорожной разметки устраняются в срок не более 30 суток, за исключением дефектов разметки 1.14.1 и 1.14.2, срок устранения которых составляет не более 3 суток.
В соответствии с 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4.
Из таблицы 6.4 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что дефекты дорожных ограждений и бортового камня на мостах, путепроводах и эстакадах (отсутствие элементов конструкции металлического дорожного ограждения, повреждение элементов конструкции металлических или железобетонных ограждений, нарушение целостности конструкции металлических ограждений) устраняются в срок не более 1, 3 и 5 суток в зависимости от категории дороги.
В силу пунктов 6.7.1 и 6.7.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные световозвращатели должны соответствовать требованиям ГОСТ 32866 и быть установлены по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ 33151. Дорожные световозвращатели не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.6 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные таблице 6.6.
ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", действовавший на момент выявления административного правонарушения, устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах (далее - ГОСТ Р 52289-2004).
Согласно пункту 6.3.7 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 2.5 применяют для обозначения боковых поверхностей дорожных ограждений, установленных на прямых участках дорог (на протяжении не менее 10 м от их начала), а также по всей длине ограждений на пересечениях в разных уровнях, кривых в плане с радиусом менее 50 м, крутых спусках, в местах сужения проезжей части.
Ограждающие и направляющие устройства, обозначенные разметкой 2.4 - 2.6, оборудуют световозвращающими элементами по ГОСТ 32866 и ГОСТ Р 50971 (п. 6.3.9 ГОСТ Р 52289-2004).
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отделение ГИБДД МО МВД России "Кашинский" поступило обращение Х.А.С., зарегистрированное в КУСП N от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что на автомобильной дороге "<данные изъяты>" <адрес>, мост через <адрес> находится в аварийном состоянии, а также образовались ямы свыше 10 см, из которых торчит острая арматура.
ДД.ММ.ГГГГ в отделение ГИБДД МО МВД России "Кашинский" поступило обращение от М.А.С., зарегистрированное в КУСП N, о том, что на автомобильной дороге "<данные изъяты>" наблюдается повреждение дорожного полотна в виде сплошных заплаток и ям, мост в <адрес> через <адрес> находится в аварийном состоянии (выбоины сплошные глубиной более 30 см).
ДД.ММ.ГГГГ совместно с консультантом отдела контроля в дорожной отрасли управления дорожного и лицензионного контроля МОКФ Тверской области И.В.В., было проведено обследование <данные изъяты> км автомобильной дороги "<данные изъяты>" мост через <адрес> у <адрес> округа Тверской области, в ходе которого было выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: на покрытии проезжей части дороги имеются дефекты в виде выбоин, проломов с резко выраженными краями, из которых виднеется арматура, размеры которых превышают предельно допустимые нормы технических регламентов: на 51 км + 460м: 68см*110см*1Зсм*0,75м2; на 51 км + 463 м: 70см*65см*8.5см*0,45м2; на 51 км + 464 м: 70см*77см*10см*0,54м2; на 51 км + 466 м: 60см*80см*8см*0,48м2; на 51 км + 467 м: 90см*115см*13см* 1,03м2; 60см*65см*14см*0,39м2, 150см*70см*15,5см*1,05м2, 63см*85см* 14,5см*0,53м2, 160см*75см* 12,5см* 1.2м2; на 51 км + 470м: 70см*50см* 10см*0,35м2; на 51 км + 473 м: 78см* 100см* 11см* 0,78м2; на 51 км + 475м: 70см*75см*9см*0,52м2; на 51 км + 477м: 80см*62см*11см*0,5м2; на 51 км + 480м: 95см*60см*10см*0,57м2; на 51 км + 489 м: 100см*120см*12см* 1,2м2; на 51 км + 490м: 90см*100см*11см*0,9м2; на 51 км + 494м: 70см*80см*10см*0,56м2; на 51 км + 495м: 110см*125см*14см*1,37м2; на 51 км + 497м: 160см*260см*11см*4,16м2, 50см*50см*14.5см*0,25м2; на 51 км + 499м: 90см*70см*9см*0,63м2; на 51 км + 503 м: 90см*85см* 11см*0. 76м2; на 51 км + 505м: 100см*80см* 12см*0.8м2; на 51 км + 507м: 90см*70см*12см*0,63м2; на 51 км + 511 м: 95см*110см*12см*1,04м2; на 51 км + 516 м: 120см*160см*11 см*1.92м2; на 51 км + 519м: 100см*125см* 11см*1,25м2; на 51 км + 520м: 100см*150см*12см*1,5м2; на 51 км + 522 м: 60см*60см*11см*0,36м2; на 51 км + 523 м: 90см*70см*11,5см*0,63м2; на 51 км + 524 м: 180см*170см*13.5см*3,06м2; 76см*70см*11см*0,53м2; на 51 км + 525 м: 107см*180см*11см * 1,92м2; 70см*90см*13см*0,63м2; на 51 к.м + 526 м: 100см*90см*11,5см*0,9м2; 80см*90см*13см*0,72м2; на 51 км + 527м: 120см*100см*12см*1,2м2; на 51 км + 531 м: 130см*130см*13см*1.69м2; на 51 км + 533 м: 240см*170см*13см*4,08м2; на 51 км + 534 м: 150см*140см*10см*2,1м2; на 51 км + 535м: 210см*163см*11см*3,42м2, а так же имеется разрушение деформационного шва, в виде сквозного отверстия, на левой и правой части дороги моста имеется наличие полос загрязнения из песка и грязи, повреждение элементов конструкции металлических ограждений, отсутствуют световозвращающие элементы на барьерных ограждениях, имеется износ вертикальной разметки 2.5 на барьерных ограждениях, в нарушении пунктов 4.2, 5.1.1, 5.1.2, 5.2.4, 6.3,1, 6.3.2, 6.5.1, 6.5.2, 6.7 ГОСТа Р 50597-2017; 6.3.7. 6.3.9 ГОСТа Р 52289-2004. На данном участке автомобильной дороги установлены дорожные знаки 1.16 "Неровная дорога", 3.24 "Ограничение максимальной скорости" (Акт выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ с приложением размеров повреждений дороги. Запись о применении фото и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации: камера цифрового фотоаппарата Nikon COOLPIX S2600. Измерение проводилось рулеткой измерительной металлической Р10УЗК, заводской номер 141,свидетельство о поверке N 889г-19/32, регистрационный номер в ФИФ 35279-07, действительно до 17 марта 2020 года, рейкой дорожной универсальной РДУ-КОНДОР, заводской номер 7481, госреестр N 50111-18, свидетельство о поверке N 354081, действительно до 04 сентября 2020 года (Общая площадь выявленной ямочности на данном участке дороги составляет 47,35 м2).
Данные нарушения подробно зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 17-45).
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Кашинский" Беляевым М.А. вынесено определение о возбуждение дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N.
По данному факту государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Кашинский" Беляевым М.А. возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование (определение от ДД.ММ.ГГГГ N).
Как следствие выявленных нарушений 20 апреля 2020 года в отношении ГКУ "Дирекция ТДФ" составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ (л.д. 79-92).
Оценив совокупность доказательств в их взаимосвязи судья межрайонного суда пришел к выводу о наличии в действиях ГКУ "Дирекция ТДФ" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Оснований не согласиться с выводами судьи межрайонного суда не усматриваю.
Фактические обстоятельства совершения ГКУ "Дирекция ТДФ" правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами (л.д. 17-45); определением от ДД.ММ.ГГГГ N о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 54); постановлением Администрации Тверской области от 24 декабря 2008 года N 492-па "О наделении ГКУ "Дирекция ТДФ" отдельными управленческими функциями в сфере дорожной деятельности" (л.д. 149); постановлением администрации Тверской области от 01 февраля 2011 года N 12-па (ред. от 16 сентября 2014 года) "Об утверждении Порядка содержания автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области" (л.д. 150-171); уставом ГКУ "Дирекция ТДФ" (л.д. 173-182); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 79-92); и иными материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Приведенные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обоснованно признаны судьей межрайонного суда достоверными относительно события правонарушения.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При таких обстоятельствах деяние ГКУ "Дирекция ТДФ" верно квалифицировано по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами законодательства о безопасности дорожного движения и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что ГКУ "Дирекция ТДФ" не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, были предметом проверки в ходе производства по делу, обоснованно отвергнуты судьей межрайонного суда с приведением мотивов принятого решения, не согласиться с данными выводами судьи первой инстанции оснований не имеется.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Постановлением администрации Тверской области от 24 декабря 2008 года N 492-па "О наделении государственного учреждения "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" отдельными управленческими функциями в сфере дорожной деятельности" определено, что администрация Тверской области наделяет государственное учреждение "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" функциями по осуществлению деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию (дорожной деятельности) в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тверской области.
Так, в соответствии с пунктом 1.2 Устава ГКУ "Дирекция ТДФ" наделяется функциями по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию (дорожной деятельности) в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тверской области. В силу пунктов 2.3.8, 2.3.16, 3.1.11, 3.1.13 Устава ГКУ "Дирекция ТДФ" обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспорта по автомобильным дорогам Тверской области в соответствии с целевым финансированием и заключаемыми договорами подряда по содержанию автомобильных дорог Тверской области, реализует меры по повышению безопасности движения за счет улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог Тверской области; принимает меры по обеспечению сохранности автомобильных дорог Тверской области в пределах выделяемых бюджетных средств; имеет право осуществлять в рамках заключаемых государственных контрактов контроль, в том числе, за качеством содержания автомобильных дорог Тверской области, соблюдением стандартов, норм и других требований, регламентирующих выполнение дорожных работ.
В силу пункта 3 постановления администрации Тверской области от 01 февраля 2011 года N 12-па (ред. от 16 сентября 2014 года) "Об утверждении Порядка содержания автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области" государственное казенное учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" осуществляет организацию работ по содержанию автомобильных дорог в части подготовки конкурсной документации, заключения и исполнения государственных контрактов.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств ГКУ "Дирекция ТДФ" является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения, обязано своевременно осуществлять ремонт и содержание автомобильных дорог Тверской области.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как, вопреки доводам жалобы, в материалах дела отсутствуют доказательства принятия ГКУ "Дирекция ТДФ" всех зависящих от него мер для предотвращения правонарушения, соблюдения правил и требований законодательства о безопасности дорожного движения.
Совершенное ГКУ "Дирекция ТДФ" административное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области безопасности дорожного движения. Следует отметить, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.
Оснований признать, что при рассмотрении административного дела судьей межрайонного суда были нарушены положения статьи 25.15 КоАП РФ, выразившиеся в неизвещении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Греяна А.А., допущенного в качестве защитника ГКУ "Дирекция ТДФ", не имеется, поскольку материалами дела установлено, что само ГКУ "Дирекция ТДФ", являющееся по делу лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заблаговременно, 29 апреля 2020 года, получило определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 94, 95). Соответственно в целях реализации права для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГКУ "Дирекция ТДФ" имело возможность обеспечить участие защитника при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу. Таким образом, располагая данными о надлежащем извещении ГКУ "Дирекция ТДФ" о месте и времени судебного заседания, в связи с неявкой его законного представителя и не поступлением от него ходатайства об отложении слушания, в том числе по причине не извещения защитника Дирекции, судья межрайонного суда обоснованно принял решение о рассмотрении жалобы в отсутствие законного представителя юридического лица, что согласуется с требованием части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.
Более того, учреждение воспользовалось своим правом на обжалование постановления суда первой инстанции, изложив в жалобе доводы о несогласии с принятым по делу решением, которые сводятся исключительно к тому, что ГКУ "Дирекция ТДФ" не является субъектом вмененного административного правонарушения, также в судебном заседании суда второй инстанции участвовала защитник учреждения, которой была предоставлена возможность обосновать свою позицию по делу, в связи с чем оснований полагать, что права ГКУ "Дирекция ТДФ" при рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены, не имеется.
Несогласие заявителя с выводами судьи межрайонного суда не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения КоАП РФ или предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Порядок, срок давности привлечения ГКУ "Дирекция ТДФ" к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
При рассмотрении вопроса о назначении юридическому лицу административного наказания учтены характер и обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, что явилось основанием для применения положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ. Данный вывод судьи межрайонного суда является обоснованным, соответствует целям административного наказания, указанным в статьях 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и не согласиться с ним оснований не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Кашинского межрайонного суда Тверской области от 14 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного казенного учреждения Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" оставить без изменения, жалобу защитника Государственного казенного учреждения Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" по доверенности Греяна А.А. - без удовлетворения.
Судья В.В. Колпиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка