Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 01 июня 2018 года №7-179/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 1 июня 2018 года Дело N 7-179/2018
Судья Верховного Суда Республики Адыгея Мейстер В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея А.Ш. Женетль на решение Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 19.04.2018, вынесенное в отношении Н.З.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея от 13.03.2018 N заведующая отделом бухгалтерского учета и отчетности администрации МО "Кошехабльский район" Н.З.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Н.З.К. 22.03.2018 обратилась в Кошехабльский районный суд Республики Адыгея суд с жалобой, в которой ставила вопрос о его отмене.
Решением Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 19.04.2018 постановлено:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея N от 13.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, которым заведующая отделом бухгалтерского учета и отчетности администрации МО "Кошехабльский район" Н.З.К. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, отменить.
Освободить Н.З.К. от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении заведующей отделом бухгалтерского учета и отчетности администрации МО "Кошехабльский район" Н.З.К. - прекратить.
В жалобе, поданной 28.04.2018 на решение судьи Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 19.04.2018, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея просит отменить судебное постановление, полагая, что вывод о малозначительности совершенного Н.З.К. правонарушения является необоснованным.
Исследовав доводы жалобы, изучив административный материал, заслушав пояснения представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея В.О.Ю., поддержавшей доводы жалобы,
Н.З.К., просившей решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения, суд приходит к выводу о том, что решение подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 9 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктами 4, 5, 23 или 44 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе.
В соответствии с пунктом 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1093 отчет размещается заказчиком в ЕИС в течение 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта.Как усматривается из материалов дела, основанием для признания заведующей отделом бухгалтерского учета и отчетности администрации МО "Кошехабльский район" Н.З.К. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что 13.03.2018 при внеплановой документарной проверке, проведенной инспекцией Адыгейского Управления Федеральной антимонопольной службы по поручению Прокуратуры Республики Адыгея от 13.12.2017 N "О проверке соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок сведений об исполнении контрактов, в части размещения информации и документов о заключенном и исполненном контракте в ЕИС в сфере закупок заказчиком - администрацией МО "Кошехабльский район" выявлены нарушения требований федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1093 "О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного контракта и о результатах отдельного этапа его исполнения", а именно - неразмещение в установленный срок на официальном сайте ЕИС требуемого федеральным законодательством отчета об исполнении контракта, заключенного по итогам закупки N на право заключения контракта по оказанию услуги по инженерно - техническому проектированию прочих объектов-оказание услуг по изготовлению проектно-сметной документации по объекту "Открытый стадион в ауле Кошехабль". Оплата по контракту осуществлена Заказчиком - администрацией МО "Кошехабльский район" 20.12.2017, тогда как сведения об исполнении контракта размещены в реестре контрактов 09.01.2018, что не соответствует ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которой информация об исполнении контракта должна направляться Заказчиком в течение трех рабочих дней со дня его исполнения.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея 13.03.2018 пришел к выводу о виновности Н.З.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, и назначил ей наказание в виде административного штрафа.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Н.З.К. правильно квалифицированы по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.
Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, судья Кошехабльского районного суда Республики Адыгея пришел к обоснованному выводу о малозначительности совершенного Н.З.К. административного правонарушения. При этом судебным решением дана надлежащая оценка фактическим обстоятельствам совершения правонарушения, степени общественной опасности конкретного деяния, было учтено отсутствие негативных последствий.
Решение об освобождении Н.З.К. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не противоречит установленным ст. 1.2 КоАП РФ задачам законодательства об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о несогласии с выводом судьи о малозначительности указанного административного правонарушения не могут свидетельствовать о незаконности решения.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Из указанных разъяснений следует, что при рассмотрении вопроса о том, является ли административное правонарушение малозначительным, следует оценивать конкретные фактические обстоятельства дела об административном правонарушении.
Поскольку при разрешении вопроса о малозначительности совершенного правонарушения судом были соблюдены вышеуказанные требования закона, оснований для отмены обжалуемого судебного решения не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея - оставить без удовлетворения.
Решение судьи Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 19.04.2018, вынесенное в отношении Н.З.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, оставить без изменения.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея В.М. Мейстер


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка