Решение Владимирского областного суда от 13 декабря 2018 года №7-179/2018

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 декабря 2018 года Дело N 7-179/2018
Судья Владимирского областного суда Агафонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мешалкиной И.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 25 октября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении начальника центральной ремонтной службы ОП АО "ВКС" "Владимиргортеплосеть" Митинкина Юрия Алексеевича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 25 октября 2018 года (резолютивная часть оглашена 22 октября 2018 года) начальник центральной ремонтной службы ОП АО "ВКС" "Владимиргортеплосеть" Митинкин Ю.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, защитник Мешалкина И.В. просит заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение на основании ст.4.1.1 КоАП РФ. В обоснование указывает на то, что на тепловых сетях в связи с аварией были выявлены аварийные порывы на трубопроводе тепловых сетей, была направлена телефонограмма N 234 от 10 августа 2018 года в адрес государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области о необходимости проведения аварийных работ. Отмечает, что 16 августа 2018 года инспекцией выдано предписание N 43 о приостановлении работ, которое исполнено. Кроме того обращает внимание на то, что траншея тепловой сети является существующей, её объемы не увеличивались, в связи с чем нарушения ст.5.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" отсутствуют, работы велись на существующих сетях для устранения аварии во избежание разрушения как исторического земляного слоя, так и для функционирования объектов культурного наследия. Полагает, что судом не дана оценка характеру деяния и данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку смягчающими обстоятельствами являются добровольное исполнение предписания об устранении допущенного нарушения, факт направления уведомления об аварии. Считает также, что не учтено материальное положение Митинкина Ю.А. и наличие на его иждивении ****
Митинкин Ю.А., его защитник Мешалкина И.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении не ходатайствовали, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Егорову А.Ю., возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 указанной статьи.
Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".
Согласно п.п.1 п.1 ст.5.1 названного Федерального закона на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.При этом в силу п.п.3.7 п.3 постановления Губернатора Владимирской области от 24 августа 2011 года N 891 производство противоаварийных работ на инженерных коммуникациях и сооружениях, расположенных в границах территории объектов археологического наследия, с целью устранения аварий, происшедших при эксплуатации коммуникаций разрешается производить их на основании телефонограммы в инспекцию, после чего инспекция выдает разрешение на проведение противоаварийных работ на территории объекта.
Как следует из материалов дела и как установлено судьей районного суда, начальником центральной ремонтной службы АО "ВКС" "Владимиргортеплосеть" Митинкиным Ю.А. организованы земляные работы по раскопке траншеи существующей теплосети в границах территории объектов культурного наследия федерального значения "Земляные валы", XI-XII в.в. "Козлов вал"; "Культурный слой древнего Владимира" XII-XVII в.в. в нарушение указанных требований.
Действия Митинина Ю.А. обоснованно квалифицированы по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.
Факт правонарушения и вина должностного лица Митинкина Ю.А. в его совершении подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами, которые признаю допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Выводы судьи о виновности Митинкина Ю.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
Таким образом, суду не представлено доказательств в подтверждение доводов защиты о соблюдении ст.5.1 вышеназванного Федерального закона, а также о соблюдении Митинкиным Ю.А. требований нормативных актов, перечисленных выше.
Факт направления телефонограммы уже после начала производства работ, а также приостановления работ после получения предписания государственной инспекции по охране объектов культурного наследия не свидетельствует об отсутствии в действиях Митинкина Ю.А. состава вмененного административного правонарушения.
Из материалов настоящего дела не представляется возможным сделать вывод, что обстоятельства, приведенные в обоснование своей позиции, обладают свойствами чрезвычайности и непредотвратимости и являются основанием для проведения земляных работ с нарушением требований закона в рассматриваемой сфере.
Наказание назначено с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ, в соответствии с минимальным размером санкции, предусмотренной ч.1 ст.7.13 КоАП РФ. При назначении наказания судом учтены обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.
В постановлении суда дана всесторонняя, полная и объективная оценка имеющимся в деле доказательствам, оно не противоречит требованиям КоАП РФ и оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, судом не усматривается.
Перечисленные в жалобе обстоятельства, в том числе о наличии иждивенцев, не могут повлечь изменение постановления, поскольку наказание назначено в минимальном размере.
Доводы жалобы о замене административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ были предметом исследования судьи районного суда, им дана надлежащая оценка, оснований для переоценки не усматриваю.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 25 октября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении начальника центральной ремонтной службы ОП АО "ВКС" "Владимиргортеплосеть" Митинкина Юрия Алексеевича, оставить без изменения, жалобу защитника Мешалкиной И.В. - без удовлетворения.
Судья Е.В.Агафонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка