Решение Тверского областного суда от 26 апреля 2021 года №7-178/2021

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 апреля 2021 года Дело N 7-178/2021
Судья Тверского областного суда Колпиков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Харитоновой Е.В. на постановление судьи Заволжского районного суда г. Твери от 25 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя Харитоновой Екатерины Витальевны,
установил:
постановлением судьи Заволжского районного суда г. Твери от 25 марта 2021 года Индивидуальный предприниматель Харитонова Е.В. (далее - ИП Харитонова Е.В.) признана виновной в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (л.д. 42-48).
В жалобе, поданной в Тверской областной суд, Харитонова Е.В. просит вышеуказанное постановление изменить в части назначенного вида наказания, заменив административный штраф на предупреждение. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что действительно находилась в торговом зале без маски, однако данный случай был единичным. Полагает, что назначенное наказание является чрезмерно суровым, поскольку ИП Харитоновой Е.В. не в полной мере осознавались допущенные нарушения, все нарушения были устранены на следующий день, ранее ИП Харитонова Е.В. не привлекалась к административной ответственности, никому вред не причинен (л.д. 55-57).
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, обоснованность доводов жалобы, выслушав заявителя Харитонову Е.В. и ее защитника Румянцеву Н.В., поддержавших жалобу по изложенным в ней доводам, должностное лицо ООПАЗ УМВД России по Тверской области Иванова А.В., возражавшего против удовлетворения жалобы и просившего оставить постановление судьи районного суда без изменения как законное и обоснованное, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет на наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Согласно подпунктам "в" и "г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
Исходя из подпункта "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
В соответствии с пунктом 2 указа Президента РФ от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.
Постановлением Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года N 16-пг "О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области" в целях профилактики и предотвращения распространения на территории и Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) с 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 и подпункта 3 пункта 6 постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года N 16-пг "О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области", в редакции постановления Губернатора Тверской области от 29 апреля 2020 года с изменениями, внесенными постановлением Губернатора Тверской области от 18 декабря 2020 года N 185-пг, осуществление деятельности предприятий общественного питания (предприятий питания) допускается при условии обеспечения постоянного использования в зале(-ах) предприятия общественного питания, предприятия питания (зале(-ах) обслуживания) соответствующего режиму инфекции оборудования по обеззараживанию воздуха в количестве единиц, соответствующем площади зала и техническим характеристикам оборудования. Функционирование (деятельность) организаций, индивидуальных предпринимателей, предприятий, объектов, а также выполнение работ, оказание услуг на территории Тверской области осуществляются при условии обеспечения постоянного использования работниками во время нахождения в организации (предприятии, объекте), выполнения работ, оказания услуг средств индивидуальной защиты органов дыхания от инфекции (гигиенических, защитных масок, респираторов или иных средств, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания) и дезинфицирующих средств для обработки рук, соответствующих режиму инфекции.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в помещении кафе, расположенного по адресу: <адрес>, ИП Харитонова Е.В. осуществляла оказание услуг общественного питания, без средств индивидуальной защиты органов дыхания у работников, в зале для посетителей отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха, не проводится измерение температуры тела посетителей при входе в кафе, осуществляя тем самым действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушении подпункта "а" пункта 3, подпунктов "в" и "г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417, в период введения режима повышенной готовности, установленного постановлением Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года N 16-пг "О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области", в редакции постановления Губернатора Тверской области от 29 апреля 2020 года N 55-пг, в нарушение подпункта 2 пункта 5, подпункта 3 пункта 6 постановления Губернатора от 17 марта 2020 года N 16-пг, в редакции постановления Губернатора Тверской области от 29 апреля 2020 года N 55-пг с изменениями, внесенными постановлением Губернатора Тверской области от 18 декабря 2020 года N 185-пг. В помещении торгового объекта кассир Харитонова Е.В. находилась на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания, в зале для посетителей отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха, не проводится измерение температуры для тела посетителей при входе в кафе.
Постановлением судьи Заволжского районного суда г. Твери от 25 марта 2021 года ИП Харитонова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа (л.д. 42-48).
Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не усматриваю.
Фактические обстоятельства дела и виновность ИП Харитоновой Е.В. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5); письменными объяснениями ИП Харитоновой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6); видеоматериалом (л.д. 8); выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Харитоновой Е.В. (л.д. 9); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N ТВР210099/176, составленным должностным лицом в присутствии ИП Харитоновой Е.В. (л.д. 2-3), а также иными материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Приведенные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований и обоснованно признаны судьей районного суда достоверными относительно события правонарушения.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При этом, указание в жалобе на то, что ИП Харитоновой Е.В. не в полной мере осознавались допущенные нарушения, все нарушения были устранены на следующий день, ранее ИП Харитонова Е.В. не привлекалась к административной ответственности, никому вред не причинен, не опровергает правильных выводов судьи первой инстанции о наличии в действиях ИП Харитоновой Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, не могут служить безусловным основанием для отмены состоявшегося по делу судебного акта и освобождения ИП Харитоновой Е.В. от административной ответственности.
Доводы жалобы не содержат ни правовых оснований, ни фактических обстоятельств, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления судьи, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, в то время как оснований для их переоценки не имеется.
Несогласие заявителя с оценкой установленных судьей районного суда обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.
Административное наказание назначено в соответствии с положениями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, является справедливым и соразмерным.
Доводы жалобы о наличии возможности замены ИП Харитоновой Е.В. административного наказания на предупреждение нахожу несостоятельными.
Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации во исполнение Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, направлены на недопущение распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих.
Таким образом, нарушение, допущенное ИП Харитоновой Е.В., создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не усматривается.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления судьи районного суда, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Заволжского районного суда г. Твери от 25 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП Харитоновой Екатерины Витальевны оставить без изменения, жалобу Харитоновой Е.В. - без удовлетворения.
Судья В.В. Колпиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка