Определение Новгородского областного суда от 22 августа 2017 года №7-178/2017

 
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 августа 2017 года Дело N 7-178/2017
 
Великий Новгород 22 августа 2017 года
Судья Новгородского областного суда Сергейчик И.М., при секретаре Гроцер Н.А., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу должностного лица Управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области ФИО12 на решение судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 19 июля 2017 года, которым постановление <...> от 27 апреля 2017 года, вынесенное в отношении
Абазокова А.О., <...> года рождения, уроженец <...>, <...>, зарегистрирован и проживает по адресу: <...>
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 руб., отменено, производство по делу прекращено,
у с т а н о в и л:
26 апреля 2017 года государственным транспортным инспектором отдела автотранспорта и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО13 был составлен протокол об административном правонарушении серии <...>, согласно которому 26 апреля 2017 года в 03 часа 33 минуты на стационарном контрольном пункте № <...>, расположенном <...>, была установлена перевозка груза автотранспортным средством марки <...> с государственным регистрационным знаком <...> с полуприцепом, принадлежащим на основании договора аренды Абазокову А.О., с превышением установленных весовых параметров на величину более 50 % без специального разрешения. Перевозку осуществлял водитель Абазоков А.О.
По указанным обстоятельствам постановлением по делу об административном правонарушении серии <...> Абазоков А.О. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Абазоков О.А. подал на него жалобу, в которой ссылался на заключение договора аренды автотранспорта как физическим лицом, что данный груз он перевозил для собственных нужд, при этом предпринимательской деятельности не осуществлял.
Определением судьи Новгородского районного суда от 28 апреля 2017 года жалоба Абазокова А.О. на указанное постановление направлена для рассмотрения по подведомственности в Чудовский районный суд Новгородской области.
19 июля 2017 года судьей Чудовского районного суда Новгородской области вынесено вышеуказанное решение.
В жалобе на названное решение должностное лицо Управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области ФИО14., ссылаясь на правомерность привлечения Абазокова А.О. в качестве индивидуального предпринимателя (юридического лица) к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, несмотря на привлечение Абазокова А.О. к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ как специального субъекта - водителя, просит решение судьи отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя УГАДН по Новгородской области ФИО16., поддержавшего доводы жалобы, защитника Абазокова А.О. - ФИО15., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Как следует из примечания к ст. 12.21.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Согласно п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Постановлением от 27 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении серии <...> Абазоков А.О. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут как юридическое лицо наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей по тем основаниям, что 26 апреля 2017 года в 03 часа 33 минуты на стационарном контрольном пункте № <...>, расположенном <...>, была установлена перевозка груза автотранспортным средством марки <...> с государственным регистрационным знаком <...> с полуприцепом, принадлежащим на основании договора аренды Абазокову А.О., с превышением установленных весовых параметров на величину более 50 % без специального разрешения.
В то же время, как правильно указал судья районного суда, доказательств того, что Абазоков А.О. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что он данной провозкой фактически осуществлял предпринимательскую деятельность (занимался незапрещенной деятельностью с целью систематического извлечения прибыли), материалы дела не содержат.
Кроме того, постановлением старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Новгородской области ФИО17. № <...> от 28 апреля 2017 года по вышеизложенным обстоятельствам Абазоков А.О. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по той же правовой норме (ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ), и подвергнут наказанию как физическое лицо - водитель, в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей. Указанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу, штраф Абазоковым А.О. оплачен.
Таким образом, из представленных материалов следует, что в отношении Абазокова А.О. по одним и тем же основаниям должностным лицом УГАДН вынесено два постановления (от 27 и 28 апреля 2017 года) о привлечении к административной ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а потому, ссылаясь на положения ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что привлечение Абазокова А.О. к административной ответственности как водителя (вступление соответствующего постановления в законную силу), в дальнейшем исключает возможность привлечения его к административной ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения, как лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, поскольку речь идет об одном и том же субъекте ответственности.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса, начатое производство подлежит прекращению.
При таких обстоятельствах в целях исключения двойной ответственности Абазокова А.О. за одно и то же административное правонарушение, вопреки доводам жалобы, судьей районного суда обжалованное постановление правомерно было отменено, а производство по делу прекращено в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания. При этом последовательность вынесения данных постановлений от 27 и 28 апреля 2017 года правого значения не имеет.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено, предусмотренные ст. 30.7 КоАП РФ основания для отмены решения суда, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
о п р е д е л и л :
Решение судьи Чудовского районного суда от 19 июля 2017 года, вынесенное в отношении Абазокова А.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу должностного лица Управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области ФИО18 - без удовлетворения.
Судья Новгородского
областного суда И.М. Сергейчик



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка