Решение Санкт-Петербургского городского суда от 22 октября 2019 года №7-1774/2019

 
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 октября 2019 года Дело N 7-1774/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 22 октября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 09 августа 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении
Свиридова Сергея Николаевича, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга О от 14.11.2018 года по делу N 1644/2018 Свиридов С.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от <дата> N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.
Постановлением должностного лица установлено, что 18.09.2018 года в период с 10 часов 40 мину по 10 часов 50 минут в ходе обследования земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, проведенного на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 14.09.2018 года N 13080-по, выявлено размещение Свиридовым С.Н. на земельном участке из состава земель, государственная собственность в отношении которых не разграничена, не прошедшем кадастровый учет, расположенном юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером 78:14:0007701:808 по адресу: Санкт-Петербург, СНТ "Зеленый сад", участок 10006, хозяйственных построек и садового домика, являющихся в соответствии с п.п. 2.1, 2.7 приложения N 2 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 "О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга" элементами благоустройства, без оформления в установленном порядке документов, предусмотренных п. 27.4 приложения N 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга. В соответствии с п. 2.4 приложения N 4 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга размещение элементов благоустройства в отсутствие документов, предусмотренных п. 27.4 приложения N 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, является самовольным.
Таким образом, Свиридов С.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".
Защитник Свиридова С.Н. - Ч обратился в Московский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене постановления от 14.11.2018 года по делу N...
Решением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 09 августа 2019 года постановление должностного лица от 14 ноября 2018 года оставлено без изменения, жалоба защитника Свиридова С.Н. - Ч - без удовлетворения.
Защитник Свиридова С.Н. - Ч обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения районного суда и постановления должностного лица, указав, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не было наделено соответствующими полномочиями, место нахождения выявленных объектов - элементов благоустройства, не установлено.
Свиридов С.Н. и защитник Ч в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Главный специалист отдела административного производства юридического управления Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга М, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, показала, что считает доводы жалобы необоснованными, постановление должностного лица и решение судьи районного суда отмене не подлежащими.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статья 26.11 КоАП РФ предусматривает необходимость всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
При рассмотрении жалобы защитника Свиридова С.Н. - Ч указанные требования закона судом не выполнены.
Так, в решении судьи районного суда содержится вывод о том, что выявленные в ходе обследования земельного участка хозяйственные постройки и садовый домик являются элементами благоустройства в соответствии с п.п. 2.1, 2.7 приложения N 2 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга.
Вместе с тем, пункт 2.1 приложения N 2 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга содержит исчерпывающий перечень декоративных, технических, конструктивных устройств, являющихся элементами благоустройства. Пункт 2.7 приложения N 2 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга содержит исчерпывающий перечень некапитальных нестационарных строений и сооружений, являющихся элементами благоустройства.
Вопрос о том, входят ли выявленные в ходе обследования земельного участка объекты в перечни, предусмотренные п.п. 2.1, 2.7 приложения N 2 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, не разрешен и не исследован при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица.
Таким образом, вывод о наличии в действиях Свиридова С.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", нельзя считать обоснованным.
Таким образом, при рассмотрении жалобы защитника Свиридова С.Н. - Ч на постановление от 14.11.2018 года по делу N 1644/2018 судьей Московского районного суда Санкт-Петербурга допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, - не исследованы обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу, в связи с чем, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решение подлежит отмене, а жалоба - возвращению в Московский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 09 августа 2019 года, которым постановление заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга О от 14.11.2018 года по делу N 1644/2018 оставлено без изменения - отменить.
Жалобу защитника Свиридова С.Н. - Ч на постановление должностного лица от 14.11.2018 года по делу N 1644/2018 возвратить в Московский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья Исаева А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка