Решение Тамбовского областного суда от 25 марта 2020 года №7-177/2020

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 марта 2020 года Дело N 7-177/2020
Судья Тамбовского областного суда Корнеева А.Е., рассмотрев жалобу Старилова Валерия Викторовича на решение судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 3 марта 2020 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД по г. Котовску Сергунина В.А. по делу об административном правонарушении N***, от 27.01.2020, Старилов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Старилов В.В. не согласился с внесенным постановление должностного лица и подал жалобу о его отмене.
Решением судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 3 марта 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Старилова В.В. без изменения.
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, Старилов В.В. просит отменить как постановление должностного лица, так и решение судьи.
Полагает, что суд неправильно установил обстоятельства имеющие значения для дела, а именно указал на то, что отсутствует пересечение границ Знаменского района Тамбовской области с границами г. Котовска Тамбовской области, что является географической ошибкой.
Также ссылается на отсутствие доказательств, подтверждающих факт использования транспортного средства под его управлением для коммерческой перевозки груза, поскольку в путевом листе нет информации о перевозке крупного рогатого скота с целью продажи или иного способа реализации.
Старилов В.В., государственный инспектор РЭГ ОГИБДД ОМВД России по г. Котовску Тамбовской области Попов Н.В. и начальник ОГИБДД ОМВД России по г. Котовску Тамбовской области Сергунин В.А., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание в Тамбовский областной суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с данной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.
Приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (далее - Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36) утверждены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение N 2 к названному приказу).
Данным приложением N 2 определено, что тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации: транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2); транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N 2); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N 3); транспортные средства, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2019 г. N 382 "О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 15, ст. 1753), за исключением, в частности, специализированных транспортных средств (специально оборудованных молоковозов, скотовозов, машин для перевозки птицы, яиц, живой рыбы, машин для перевозки и внесения минеральных удобрений), транспортных средств категорий N 2 и N 3, используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов).
Согласно протоколу об административном правонарушении основанием для привлечения Старилова В.В. к ответственности послужило то, что 20 ноября 2019 года в 08 часов 35 минут в районе дома *** г. Котовска Тамбовской области Старилов В.В. управляя транспортным средством ***, государственный регистрационный знак ***, принадлежащим ООО "Золотая Нива", которое расположено в Знаменском районе Тамбовской области, перевозил груз (крупный рогатый скот) без тахографа.
Судья городского суда соглашаясь с выводами должностного лица о наличии вины Старилова В.В. пришел к выводу о том, что транспортное средство, которым он управлял, должно был оборудовано тахографом, поскольку он использовалось для коммерческой перевозки груза. А также указал на то, что границы Знаменского района Тамбовской области не пересекаются с границами города Котовска Тамбовской области.
С данными выводами судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
Подавая жалобу в Котовский городской суд Тамбовской области Старилов В.В. ссылался на то, что он перевозил крупный рогатый скот, принадлежащий ООО "Золотая Нива", при этом осуществлял движение в г. Котовске Тамбовской области, то есть по территории, граничащей со Знаменским районом Тамбовской области, в связи с чем установка тахографа на транспортном средстве была не обязательна, исходя из приложения N 2 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36.
Это утверждение было признано судьей городского суда несостоятельным с указанием, что границы Знаменского района Тамбовской области не пересекаются с границами г. Котовска Тамбовской области, без каких - либо доказательств, опровергающих довод заявителя.
Однако вместе с жалобой в Тамбовский областной суд было представлено письмо начальника отдела по управлению имуществом и землеустройству администрации Знаменского района Тамбовской области N *** от 11.03.2020 о том, что границы муниципального образования - Знаменский район граничат с г. Котовском Тамбовской области со стороны Сухотинского сельсовета (л.д. 38).
С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей городского суда не приняты.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело
Поскольку судьей городского суда при рассмотрении жалобы Старилова В.В. были существенно нарушены нормы процесса, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 3 марта 2020 года подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Тамбовского областного суда,
решил:
решение судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 3 марта 2020 года, вынесенное в отношении Старилова Валерия Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Котовский городской суд Тамбовской области.
Судья Тамбовского
областного суда- А.Е. Корнеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка