Решение Новгородского областного суда от 04 октября 2018 года №7-177/2018

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 октября 2018 года Дело N 7-177/2018
04 октября 2018 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
с участием Володиной Т.Р., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области Доможировой Я.Е.,
рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Володиной Т.Р. на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 30 мая 2018 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области, заместителя главного государственного санитарного врача по Новгородской области Ивченко И.В. от 19 апреля 2018 года, вынесенное в отношении
Володиной Т.Р., <...> рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <...>, пенсионера,
о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей
установил:
22 марта 2018 года инспектором ОПДН отдела УУП и ПДН УМВД России по г. Великий Новгород Сипалайнен Ю.А. в отношении Володиной Т.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции.
Постановлением N21 заместителя Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области, заместителя главного государственного санитарного врача по Новгородской области Ивченко И.В. от 19 апреля 2018 года Володина Т.Р. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Указанное постановление обжаловано Володиной Т.Р. в Новгородский районный суд Новгородской области.
Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 30 мая 2018 года оспариваемое постановление от 19 апреля 2018 года в отношении Володиной Т.Р. оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Новгородский областной суд, Володина Т.Р., не оспаривая факта совершения правонарушения, просит принять во внимание смягчающие ответственность обстоятельства и снизить размер штрафа.
Срок подачи жалобы Володиной Т.Р. соблюден.
Проверив материалы дела в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, заслушав Володину Т.Р., поддержавшую жалобу, и представителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Доможирову Я.Е., судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Володиной Т.Р. к административной ответственности) розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу подпункта 11 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Володиной Т.Р. к административной ответственности) не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пункту 3 статьи 26 указанного Закона юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела установлено, что <...> в торговом павильоне ИП Иванищенко И.Ю., расположенном по адресу: <...> продавцом Володиной Т.Р. в нарушение приведенных положений части 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", осуществлена продажа несовершеннолетней Х.К.Н., <...> года рождения, алкогольной продукции - бутылки пива <...>
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, составленным в присутствии Володиной Т.Р. на месте совершения правонарушения (л.д. 19), протоколом осмотра помещения торгового павильона (л.д. 21), письменными объяснениями Володиной Т.Р., данными на месте совершения административного правонарушения, не отрицавшей продажу алкогольной продукции, а также тот факт, что возраст покупателя она не выясняла, паспорт не потребовала (л.д. 22) показаниями несовершеннолетней Х.К.Н. (л.д. 23), показаниями свидетелей С.А.В. и Ф.И.А.. (л.д.24-25) и другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия Володиной Т.Р. квалифицированы по части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области оборота алкогольной продукции.
Процессуальные документы, послужившие основанием для привлечения Володиной Т.Р. к административной ответственности по данному делу, составлены в рамках производства по делу об административном правонарушении и с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок привлечения Володиной Т.Р. к административной ответственности соблюден.
Постановление о привлечении Володиной Т.Р. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей районного суда в порядке, установленном статьей 30.6 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемых актов, не установлено.
Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшихся по делу постановлений в части назначенного Володиной Т.Р. наказания.
В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При этом согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3 статьи 4.1 названного Кодекса).
В жалобе Володина Т.Р. сослалась на то, что размер наложенного административного штрафа не соразмерен её имущественному положению, существенно превышает размер пенсии (<...>.), что оплату штрафа делает невозможным.
Аналогичные доводы приводились Володиной Т.Р. при подаче жалобы в районный суд.
В подтверждение имущественного положения Володиной Т.Р. представлены копии соответствующих документов, которые приобщены к материалам дела.
Кроме изложенного, Володина Т.Р. вину в совершении правонарушения признала и раскаялась, ранее к административной ответственности не привлекалась, является пенсионером по возрасту, имеет звание ветерана труда.
С учетом положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приведенных выше обстоятельств, в том числе связанных с имущественным положением Володиной Т.Р., и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи, вынесенные в отношении Володиной Т.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат изменению путем снижения назначенного Володиной Т.Р. наказания в виде административного штрафа до 15 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Жалобу Володиной Т.Р. удовлетворить.
Постановление N21 заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области, заместителя главного государственного санитарного врача по Новгородской области Ивченко И.В. от 19 апреля 2018 года и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 30 мая 2018 года, вынесенные в отношении Володиной Т.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить - снизить назначенное Володиной Т.Р. наказание в виде административного штрафа до 15 000 рублей; в остальной части названные акты - оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка