Решение Верховного суда Республики Татарстан от 02 июня 2021 года №7-1762/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 7-1762/2021
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Багавиевой Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании протест прокурора г.Набережные Челны Ерпелева Д.Н. на постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 23 апреля 2021 года, вынесенное в отношении Назаровой Марвар Элмуратовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения прокурора Шайхлисламова Р.Ф., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 23 апреля 2021 года Назарова М.Э. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей.
В протесте, поданном в Верховный Суд Республики Татарстан, прокурор просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание Назарова М.Э. и должностное лицо административного органа, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения названной жалобы, не явились, от них заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, поэтому полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие названных участников процесса.
В судебном заседании прокурор протест поддержал.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.
Протест подлежит удовлетворению.
Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что 22 апреля 2021 года заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОП N 1 "Автозаводский" Управления МВД России по г.Набережные Челны Русановой Е.С. в отношении Назаровой М.Э. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.2).
Привлекая Назаровой М.Э. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья городского суда исходил из того, что 22 апреля 2021 года, примерно в 15 часов 20 минут, выявлено, что гражданка Республики Таджикистан Назарова М.Э. с 18 июля 2019 года вместе с тремя несовершеннолетними детьми находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется.
По результатам рассмотрения дела судьей городского суда Назаровой М.Э. назначено административное наказание в вышеизложенной формулировке.
Однако с законностью и обоснованностью такого судебного постановления судьи городского суда согласиться нельзя.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как исходит из содержания ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из требований ст.26.11 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Как видно из представленных материалов дела, судьей городского суда, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении в отношении Назаровой М.Э. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, были нарушены требования ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, не приняты во внимание и не оценены надлежащим образом все имеющиеся доказательства по делу в совокупности со всеми материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства дела, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, определены неверно, неправильно применены нормы КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным, обоснованным и мотивированным, по своей структуре и содержанию соответствовать требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Как следует из содержания п.3 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.
Личность лица, в отношении которого рассматривается дело, должна быть установлена на основании документов, удостоверяющих личность.
Из представленных материалов дела следует, что производство по делу об административном правонарушении велось в отношении Назаровой Марвар Элмуратовны, <дата>, при этом личность названного лица не была установлена на основании достоверного документа, удостоверяющего личность.
После вынесения постановления, то есть 24 апреля 2021 года в ходе проверки идентификации по отпечаткам пальцев рук личности человека, предъявившего документ на имя Назаровой М.Э., было установлено, что фактически лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является гражданка Республики Таджикистан Хайдарова Холида Нарзуллаевна, <дата>.
При таких обстоятельствах досудебное производство по делу велось, а также постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отношении лица (Назаровой Марвар Элмуратовны), личность которого не была установлена на основании соответствующего подлинного документа (паспорта), удостоверяющего личность.
Таким образом, изучение обжалуемого судебного акта показывает, что все обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения дела, судьей районного суда должным образом исследованы и оценены не были, им не дана надлежащая и правильная правовая оценка, а выводы судьи нижестоящей инстанции основаны на неправильном применении материальных и процессуальных норм КоАП РФ.
При вышеизложенных обстоятельствах постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 23 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Назаровой М.Э. нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Назаровой М.Э. состава административного правонарушения.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 23 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Назаровой Марвар Элмуратовны - отменить, производство по данному делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, протест прокурора - удовлетворить.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка