Дата принятия: 01 июня 2020г.
Номер документа: 7-176/2020
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 01 июня 2020 года Дело N 7-176/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу Макарьина А.А. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 24.01.2020, которым постановление заместителя временно исполняющего обязанности руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Б.А.В. N... от 21.11.2019, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора бюджетного образовательного учреждения Вологодской области "Вологодский многопрофильный лицей" Макарьина А.А. оставлено без изменения, жалоба Макарьина А.А. - без удовлетворения,
установила:
постановлением временно исполняющего обязанности руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Б.А.В. N... от 21.11.2019 директор бюджетного образовательного учреждения Вологодской области "Вологодский многопрофильный лицей" (далее - БОУ ВО "Вологодский многопрофильный лицей") Макарьин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Макарьин А.А. обратился с жалобой в суд, просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения и малозначительностью допущенных нарушения, либо административный штраф заменить на предупреждение.
В обоснование жалобы указал, что нарушения, указанные в пп. 1, 2, относятся к конструктивным особенностям, требуют капитального ремонта, который запланирован на лето 2020 года.
По п. 3 указал, что отклонение от нормы составляет 4,8%, что является допустимым, кроме того, указал, что на момент проверки услуга по организации питания, предоставляемая ООО "...", не была принята, акты об оказании услуг не подписаны.
По п. 4 указал, что БОУ ВО "Вологодский многопрофильный лицей" арендует земельный участок по адресу: <адрес>, и договором не предусмотрено производство ремонтных работ и неотделимых улучшений на земельном участке. Кроме того, БОУ ВО "Вологодский многопрофильный лицей" является подведомственным Департаменту образования Вологодской области учреждением и не имеет самостоятельного финансирования.
По п. 10 указал, что на момент проверки дезинфицирующее средство в учреждении имелось и использовалось в соответствии с инструкцией.
По п. 12 указал, что договор на поставку стульев был заключен до проведения проверки - 30.09.2019, поставка осуществлена 29.10.2019.
Нарушения, указанные в п.п. 5, 6, 7, 8, 9, 11, 13, являются малозначительными, устранены до составления протокола об административном правонарушении.
В судебное заседание директор БОУ ВО "Вологодский многопрофильный лицей" Макарьин А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по доверенности Долганова А.Н. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе Макарьин А.А., ссылаясь на не извещение его о времени и месте рассмотрения жалобы, просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Макарьина А.А., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, распоряжением Департамента образования Вологодской области N 517-к от 25.12.2018 Макарьин А.А. назначен на должность директора БОУ ВО "Вологодский многопрофильный лицей".
При проведении Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области плановой выездной проверки в отношении БОУ ВО "Вологодский многопрофильный лицей" в период с 07.10.2019 по 30.10.2019 выявлено, что директором БОУ ВО "Вологодский многопрофильный лицей" Макарьиным А.А. не обеспечено соблюдение требований санитарного законодательства: части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ), СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10), СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" (далее - СанПиН 2.4.5.2409-08), а именно:
по учебному корпусу БОУ ВО "Вологодский многопрофильный лицей" по адресу: <адрес>:
1. требуется проведение ремонта оконных откосов в спортивном зале (отслаивается местами краска), что не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;
2. дощатый пол в спортивном зале имеет щели и дефекты, местами доски не закреплены, шатаются;
3. фактический рацион питания учащихся (обед) возрастной группы 11-18 лет не удовлетворяет физиологические потребности детей в пищевых веществах и энергии - отобранная 09.10.2019 проба обеда не отвечает гигиеническим нормативам по показателю калорийность: фактическое содержание составило 596,26 ккал, при гигиеническом нормативе 813-949 ккал (калорийность занижена на 33%);
по учебному корпусу начальной школы БОУ ВО "Вологодский многопрофильный лицей" по адресу: <адрес>
1. входы, проезды и дорожки, расположенные на территории учебной организации, имеют выбоины и неровности; не имеют твердого покрытия, засыпаны гравийным щебнем;
2. требуется проведение ремонта стены и потолка в санузле, потолка в рекреации 2 этажа, подоконников в учебных кабинетах (отваливается штукатурка и побелка, отслаивается масляная краска), что не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;
3. полы в образовательной организации требуют проведения ремонта: линолеум на первом этаже в рекреации, в кабинетах 8, 9, в спортивном зале имеет щели и дефекты, что не позволяет проводить уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств;
4. в образовательной организации не созданы условия для ежедневной обработки моющими средствами спортивного инвентаря: часть спортивных матов рваные;
5. установка люминесцентных светильников в учебных кабинетах N 1 и N 9 не соответствует гигиеническим требованиям: светильники установлены перпендикулярно светонесущей стене, при нормативе - параллельно светонесущей стене;
6. по результатам испытаний измеренные уровни искусственной освещенности в учебных кабинетах N 1 и N 9 в измеренных точках составляют от 210 лк до 280 лк, при нормативе 300 лк - 500 лк;
7. для проведения профилактической дезинфекции в туалетных помещениях используется дезинфицирующее средство "Жавель Абсолют", который не предназначен, согласно инструкции по применению, для текущей и профилактической дезинфекции в детских учреждениях;
8. в учебных кабинетах N 1, N 3, N 11 учебные доски не оборудованы лотком для задержания меловой пыли, хранения мела и тряпки;
9. в учебном кабинете N 9 часть используемых стульев для детей не отвечает требованиям эргономики: спинка у стульев сломана, покрытие стульев отломано или отслаивается;
10. не своевременно и не качественно проводится очистка осветительной арматуры: на плафоне в санузле слой пыли.
Факт совершения указанных нарушений подтверждается доказательствами, собранными в ходе производства по делу, в том числе, протоколом об административном правонарушении N... от 30.10.2019, актом проверки юридического лица N... от 30.10.2019, протоколом испытаний N... от 17.10.2019, иными материалами дела.
Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности Макарьина А.А. в совершении инкриминируемого ему деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину должностного лица, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.
Поскольку доказательств принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на недопущение нарушений требований закона, не представлено, Макарьин А.А. обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения заявителя к административной ответственности не нарушены.
Устранение допущенных нарушений не может рассматриваться как основание освобождения от административной ответственности, поскольку согласно пункту 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ данное действие является обстоятельством, учитываемым при назначении административного наказания. При рассмотрении дела данный факт учтен, поскольку об устранении допущенных нарушений указано в оспариваемом постановлении.
Доводы заявителя о ненадлежащем извещении его о времени и месте рассмотрения жалобы судом первой инстанции подлежат отклонению, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела.
Из материалов дела следует, что о времени и месте судебного заседания по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности Макарьин А.А. извещался заказным письмом с уведомлением, направленным по адресу его проживания, указанному в жалобе.
Судебное извещение возвращено в суд 21.01.2020 без вручения (л.д. 53).
Как следует из сообщения заместителя директора УФПС Вологодской области от 10.03.2020 заказное письмо N... доставлялось по адресу, указанному на отправлении, 04.01.2020. По причине отсутствия адресата дома в почтовый ящик было опущено извещение ф.22 с приглашением явиться в отделение почтовой связи за получением письма. Заказное письмо возвращено отправителю 17.01.2020 по истечении срока хранения и неявкой адресата.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 6 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
Таким образом, жалоба Макарьина А.А. правомерно рассмотрена судьей городского суда без его участия, поскольку в соответствии с действующим законодательством об административной ответственности о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении заявитель был извещен надлежащим образом.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 24.01.2020 оставить без изменения, жалобу Макарьина А.А. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка