Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 17 июня 2020 года №7-176/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2020 года Дело N 7-176/2020
Судья Горбунова О.Н. Дело N
Решение
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Машкина Н. Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ жалобу Гартштейна А. Я. на решение судьи Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
постановлением начальника сектора по учету и взысканию административных штрафов Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики - Главного государственного ветеринарного инспектора Трудолюбовой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - директор Общества с ограниченной ответственностью "Перерабатывающий завод" (далее - ООО "Перерабатывающий завод") Гартштейн А. Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>
Решением Главного государственного ветеринарного инспектора Габдрахмановым Р. Ф. от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника сектора по учету и взысканию административных штрафов Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики - Главного государственного ветеринарного инспектора Трудолюбовой О. В. от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
Решением судьи Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника сектора по учету и взысканию административных штрафов Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики - Главного государственного ветеринарного инспектора Трудолюбовой О. В. от ДД.ММ.ГГГГ и решение Главного государственного ветеринарного инспектора Габдрахмановым Р. Ф. от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения, жалоба Гартштейна А. Я. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, Гартштейн А. Я. просит отменить решение Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку общество не связано с убоем животных, оно получает мясо в забитом состоянии с ветеринарными документами через систему Меркурий. Плановая проверка предприятия проводилась на основании решения Управления ветеринарии по Удмуртской Республике в августе, а проверка прошла в сентябре текущего года.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.
Субъектами рассматриваемого административного правонарушения могут являться граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность и юридические лица.
Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статус должностного лица распространяется на физических лиц, наделенных организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в юридическом лице, независимо от формы собственности и подчиненности.
Административная ответственность должностных лиц по Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях возможна только в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения ими возложенных на них служебных обязанностей, то есть, как правило, является следствием противоправного бездействия: нарушитель не соблюдает своих должностных обязанностей либо уклоняется от их исполнения, допуская тем самым наступление общественно опасных последствий.
Согласно протокола внеочередного общего собрания акционеров Закрытого акционерного общества "Перерабатывающий завод" от ДД.ММ.ГГГГ на должность директора ООО "Перерабатывающий завод" назначен Гартштейн А. Я. (л.д.26-29).
Из материалов дела следует, что на основании приказа Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Перерабатывающий завод" проведена плановая проверка по <адрес>
Согласно акта проверки N П 232/36-19 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в деятельности ООО "Перерабатывающий завод" установлены нарушения требований законодательства о техническом регулировании, а именно: нарушение пунктов 22, 49, 56, 63, 71 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции"; подпункта 8 пункта 3 статьи 11, подпункта 6 пункта 1 статьи 14, подпункта 3 пункта 1 статьи 14, подпункта 1 пункта 5 статьи 14, подпункта 2 пункта 5 статьи 14, подпункта 4 пункта 5 статьи 14 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции"; главы 1 Приложения N к Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции"; пункта 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов"; пункт 33 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.97-100).
ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки должностным лицом Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики в отношении ООО "Перерабатывающий завод" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором сделаны выводы о том, что со стороны ООО "Перерабатывающий завод" допущено нарушение законодательства о техническом регулировании.
ДД.ММ.ГГГГ начальником сектора по учету и взысканию административных штрафов Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики - Главного государственного ветеринарного инспектора Трудолюбовой О.В. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности директора ООО "Перерабатывающий завод" Гартштейна А.Я. по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение:
пункта 22 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции", подпункта 1 пункта 5 статьи 14 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (полы цеха обвалки, цеха формовки, цеха проварки, контарочного зала, склада готовой продукции, морозильной камеры N покрыты кафельной плиткой, имеющей сколы, в некоторых местах плитка отсутствует, в полу цеха обвалки имеется выбоина, что препятствует качественному проведению мытья, при необходимости дезинфекции);
пункта 63 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (подготовка кишечной оболочки производится, в цехе формовки, то есть не в отдельном помещении или на отдельных перегородкой участке данного цеха);
подпункта 8 пункта 3 статьи 11, подпункта 3 пункта 1 статьи 14, подпункта 4 пункта 5 статьи 14 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", пункта 22 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции", подпункта 1 пункта 5 статьи 14 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (помещения цеха формовки, контарочного зала не обеспечены защитой от проникновения в него насекомых, на окнах отсутствуют защитные от насекомых сетки, которые должны легко сниматься для очищения);
подпункта 6 пункта 1 статьи 14, подпункта 2 пункта 5 статьи 14 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", пункта 22 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции", подпункта 1 пункта 5 статьи 14 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (стены цеха обвалки, цеха термической обработки, контарочного зала, склада готовой продукции, морозильной камеры N облицованы кафельной плиткой, имеющей сколы, в некоторых местах плитка отсутствует, а стены тамбура морозильной камеры N имеют покрытие с подтеками, поверхность загрязнена, краска местами облуплена, что препятствует качественному проведению мытья, при необходимости дезинфекции).
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР N "О безопасности мяса и мясной продукции", который устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к продуктам убоя и мясной продукции и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке продуктов убоя и мясной продукции для обеспечения свободного перемещения продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза.
Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с "ТР N. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции").
В статье 2 указанного Технического регламента Таможенного союза N "О безопасности пищевой продукции" определены цели принятия настоящего технического регламента, которыми являются защита жизни и (или) здоровья человека; предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей); защита окружающей среды.
Данный Технический регламент Таможенного союза N "О безопасности пищевой продукции" распространяется на пищевую продукцию и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации и не распространяется лишь на пищевую продукцию, производимую гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и утилизации пищевой продукции, предназначенной только для личного потребления и не предназначенной для выпуска в обращение, выращивание сельскохозяйственных культур и продуктивных животных в естественных условиях.
Вина Гартштейна А. Я. состоит в том, что при наличии возможности, заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области технического регулирования.
Оценив доказательства в совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, вынесшее постановление и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о доказанности вины Гартштейна А. Я. в совершении административного правонарушения и правильно квалифицировали его действия по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы, изложенные в жалобе, подлежат отклонению в полном объеме, поскольку по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.
Административное наказание назначено Гартштейну А. Я. в пределах санкции части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению действующего законодательства, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.
Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Оценивая в совокупности исследованные доказательства, принимая во внимание установленные обстоятельства, оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого судебного постановления.
Лицо, привлечено к административной ответственности в сроки, установленные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалоба подана с соблюдением сроков на ее подачу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление начальника сектора по учету и взысканию административных штрафов Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики - Главного государственного ветеринарного инспектора от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Гартштейна А.Я. - без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующими порядок обжалования в порядке надзора.
Судья Н. Ф. Машкина
Копия верна: судья Н. Ф. Машкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка