Решение Камчатского краевого суда от 15 ноября 2017 года №7-176/2017

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 ноября 2017 года Дело N 7-176/2017



г. Петропавловск-Камчатский


15 ноября 2017 года




Судья Камчатского краевого суда Ерютин К.И. при секретаре Ополеве Е.И., рассмотрев жалобу Валиева А.Н. на постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 10 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Валиева А.Н.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 10 октября года гражданин Республики <данные изъяты> Валиев А.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Основанием привлечения к административной ответственности послужило пребывание гражданина Республики <данные изъяты> Валиева А.Н. 6 октября 2017 года в 08 час. 10 мин. на территории Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, по адресу: Камчатский край, Елизовский район, СНТ "Березка", ул. Юбилейная, географические координаты 53-09"32" Северной широты, 158-26"05" Восточной долготы.
Не соглашаясь с привлечением к административной ответственности, Валиев А.Н. обратился в Камчатский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что в постановлении неверно отражены его объяснения. В городе Елизово он никогда не проживал, а проживает в г. Петропавловске-Камчатском и один раз был в гостях по адресу: Камчатский край, Елизовский район, СНТ "Березка", ул. Юбилейная, д. 185.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании фактических данных (доказательств), которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 4 июля 1992 года N470 "Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан" въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.
Министерство безопасности Российской Федерации или его органы на местах принимают решение о допуске иностранных граждан для посещения этих территорий по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами или их территориальными органами. В случае возникновения разногласий между заинтересованными организациями решение о въезде иностранных граждан на территории с регламентированным посещением принимается Государственной технической комиссией при Президенте Российской Федерации.
В силу п. 1 указанного перечня Камчатский край является территорией Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, а именно, части полуострова Камчатка, ограниченные линиями: Ивашка - Воямполка - вулкан Ключевская Сопка - мыс Сивучий (за исключением южных склонов вулкана, названных населенных пунктов и восточного побережья полуострова шириной 20 километров); мыс. Калыгирь - Коряки - автомобильная дорога Коряки - Елизово - Термальный - вулкан Мутновская Сопка - мыс Входной бухты Русская (за исключением гг. Петропавловска-Камчатского, Елизово, населенных пунктов Паратунка, Термальный и автомобильных дорог, связывающих их).
Привлекая Валиева А.Н. к административной ответственности, судья Елизовского районного суда исходил из того, что тот, находясь 6 октября 2017 года в 08 час. 10 мин. по адресу: Камчатский край, Елизовский район, СНТ "Березка", ул. Юбилейная, координаты 53-09"32" Северной широты 158-26"05" Восточной долготы, находился на территории Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан.
Между тем сведений о том, что указанный адрес находится на территории Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, посещение которой необходимо согласовать с органами ФСБ России, материалы дела не содержат.
Из содержания рапорта сотрудника ОМВД России по Елизовскому району от 6 октября 2017 года следует, что иностранный гражданин Валиева А.Н. находился на 20 км трассы Морпорт-Аэропорт с нарушением режима пребывания (л.д. 4).
Однако согласно п. 1 указанного перечня автомобильные дороги, связывающие гг. Петропавловск-Камчатский, Елизово, населенные пункты Паратунка, Термальный, не относятся к территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан.
Помимо этого, согласно протоколу об административном правонарушении Валиеву А.Н. вменяется, что он находился на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан без соответствующего разрешения Управления ФСБ России по Камчатскому краю. При этом в протоколе указывается ссылка на нарушение Валиевым А.Н. требований п. 2 ст. 11 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которому иностранные граждане не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого им разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта РФ.
Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении и, как установлено судьей Елизовского районного суда, Валиев А.Н. является гражданином Республики Узбекистан. Однако согласно светокопий паспорта, бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина и миграционной карты Валиева А.Н. он является гражданином Республики <данные изъяты> (л.д. 10-11).
Указанные противоречия являются существенными, однако они не были предметом проверки и оценки судьи при рассмотрении дела по существу.
При таких обстоятельствах постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 10 октября 2017 года не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело подлежит направлению в Елизовский районный суд Камчатского края на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 10 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Валиева А.Н. отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья К.И. Ерютин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка