Решение Владимирского областного суда от 24 ноября 2017 года №7-176/2017

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 ноября 2017 года Дело N 7-176/2017
Судья Владимирского областного суда Емельянова О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Димитровой А. на постановление судьи Киржачского районного суда Владимирской области от 27 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Димитровой Анны, **** года рождения, гражданки Республики Молдова,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Димитрова А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда с территории Российской Федерации.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Димитрова А. просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное, с прекращением производства по делу, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. В обосновании доводов жалобы указывает, что судом неправильно применены нормы материального права, полагает, что правонарушения не совершала, поскольку находилась на территории Российской Федерации на законных основаниях. Кроме того, просит принять во внимание, что на территории Российской Федерации у нее находится сестра, которая является гражданкой Российской Федерации, а также дети, которые посещают учебные учреждения в г.**** **** области.
Димитрова А., надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. Участие Димитровой А. в судебном заседании не является обязательным, в связи с чем, жалоба подлежит рассмотрению в ее отсутствие.
Рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом, а также, в случае если такой срок не продлен в соответствии с Законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что гражданка Республики Молдова Димитрова А. 27 октября 2017 года в 11 часов 45 минут, находясь по адресу: г.Киржач, ул.40 лет Октября у д.13, нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации - ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации после окончания срока временного пребывания, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Вина Димитровой А. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России СПО "Мигрант-1", письменными объяснениями Димитровой А., в которых она не оспаривает факт совершения административного правонарушения и другими имеющимися в деле доказательствами.
С учетом изложенного действия Димитровой А. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы Димитровой А. о том, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, нельзя признать обоснованными. Как видно из материалов дела, Димитрова А. въехала на территорию Российской Федерации 29 апреля 2017 года в порядке, не требующем получения визы.
Таким образом, 180-дневный период, на протяжении которого она могла находиться в Российской Федерации суммарно не более 90 суток, начал исчисляться с 29 апреля 2017 года.
90 суток его пребывания в России истекали 27 июля 2017 года, после чего она должна была выехать за пределы Российской Федерации.
После истечения суммарного 90-суточного срока пребывания на территории Российской Федерации Димитрова А. являлась уклоняющимся от выезда за пределы Российской Федерации, а именно с 28 июля 2017 года.
При таких обстоятельствах, выезд Димитровой А. из Российской Федерации 02 октября 2017 года и въезд 06 октября 2017 года вновь на территорию Российской Федерации, не свидетельствует об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку в данном случае срок пребывания Димитровой А. в Российской Федерации истек 27 июля 2017 года и обратный въезд на территорию Российской Федерации мог ей осуществиться не ранее 90 суток.
Исходя из изложенного, действия Димитровой А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а утверждение заявителя, о том, что она находилась на территории Российской Федерации на законных основаниях, поскольку срок ее временного пребывания начался исчисляться с момента повторного въезда на территорию РФ (06.10.2017) основано на неверном толковании Закона и удовлетворению не подлежит.
Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Димитровой А. обоснованно назначено основное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Кроме того, судьей Киржачского районного суда Владимирской области Димитровой А. назначено дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Учитывая личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства совершения административного правонарушения, длительность пребывания Димитровой А. на территории России без законных оснований, дополнительное наказание судьей районного суда назначено обоснованно.
При этом оно применено в наиболее мягкой форме из числа предусмотренных ст. 3.10 КоАП РФ.
Данных, подтверждающих факт наличия у Димитровой А. на территории РФ устойчивых семейных и социальных связей, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.
Исходя из изложенного, доводы жалобы Димитровой А. об отмене постановления в связи с тем, что на территории Российской Федерации у нее находится сестра, которая является гражданкой Российской Федерации, а также дети, которые посещают учебные учреждения в г.**** **** области, ни чем не подтверждены.
Приложенная к жалобе светокопия заявления о заключении брака от 01.11.2017 с гражданином России М., **** года рождения, наличие на территории Российской Федерации устойчивых семейных связей не подтверждает и выводы суда, изложенные в обжалуемом постановлении, не опровергает.
Таким образом, назначенное судьей административного наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Вместе с тем, постановление судьи подлежит изменению.
Признавая Димитрову А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судом была неверно указана дата истечения Димитровой А. срока временного пребывания на территории РФ, а именно с 02.10.2017.
Между тем, как установлено из материалов дела, срок пребывания Димитровой А. в Российской Федерации истек 27 июля 2017 года, в связи с чем, после истечения суммарного 90-суточного срока пребывания на территории Российской Федерации Димитрова А. являлась уклоняющейся от выезда за пределы Российской Федерации, а именно с 28 июля 2017 года.
Таким образом, период совершения Димитровой А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ является с 28 июля 2017 года по 27 октября 2017 года.
На основании изложенного, постановление судьи в этой части подлежит изменению.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Киржачского районного суда Владимирской области от 27 октября 2017 года, вынесенное в отношении Димитровой Анны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, изменить.
Указать, что административное правонарушение совершено Димитровой Анны в период с 28 июля 2017 года по 27 октября 2017 года.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Димитровой Анны - без удовлетворения
Судья областного суда О.И. Емельянова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка