Решение Нижегородского областного суда от 28 декабря 2017 года №7-1759/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 декабря 2017 года Дело N 7-1759/2017
Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Борисовой Е.Ю. на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 26.09.2017года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республики Марий Эл 52 N П-04-275/17 от 14 июля 2017 года Борисова Е.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 19 июня 2017 года указанное постановление изменено. Снижен размер административного штрафа до 10000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба Борисовой Е.Ю. - без удовлетворения.
В жалобе по пересмотру решения Кстовского городского суда Нижегородской области от 26 сентября 2017 года Борисова Е.Ю. просит его отменить за незаконностью и необоснованностью.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы Борисовой Е.Ю., выслушав объяснения Борисовой Е.Ю. которой разъяснены права предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-Ф3 (далее - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В соответствии со ст. 13 ЗК РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).
В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
На основании ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.
Согласно п. 1 ст. 6 ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.Как следует из материалов дела, на основании приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ N-ООД сотрудниками отдела государственного земельного надзора проведена плановая выездная проверка гражданки Борисовой Е.Ю. по соблюдению земельного законодательства. В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. по адресу: ФИО1 <адрес>, примерно в 0,5 км по направлению на юг <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 5435 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, выявлено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении Борисовой Е.Ю. (долевая собственность, доля в праве 1/3) требований и обязательных мероприятий (агротехнические, агрохимические и фитосанитарные и др.), направленных на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной и древесной растительностью. Земельный участок на всей площади зарос сорными растениями (костер безостый, хвощ и др.) и деревьями (сосна, береза, клен и др.) высотой от 1,5м и свыше 7 м.
Таким образом, Борисовой Е.Ю. допущено нарушение требований ст. 12, ст. 13, ст. 42 Земельного Кодекса РФ, ст. 8 ФЗ от 24 июля 2012 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ст. 8 ФЗ от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" и совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Факт совершения Борисовой Е.Ю. административного правонарушения и её вина подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 31 мая 2017года N04-52/008; приказом от 17 апреля 2017г. N 347-ООД о проведении плановой выездной проверки по соблюдению земельного законодательства; приложениями к Акту проверки от 30 мая 2017г N347фототаблицами приложенными к акту проверки; выписками из ЕГРП кадастровыми паспортами, свидетельствами о государственной регистрации права и другими доказательствами, которые были ценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением 14 июля 2017года привлек Борисову Е.Ю. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, а суд своим решением 26 сентября 2017года обоснованно изменил постановление административного органа в части размера назначенного административного штрафа, снизив его до 10000 рублей.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Постановление о привлечении Борисовой Е.Ю. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.
Доводы жалобы заявителя об отмене решения суда первой инстанции и постановление административного органа за отсутствием состава административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на переоценку установленных административным органом и судом обстоятельств, не опровергают наличие в действиях
Борисовой Е.Ю. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу решений.
Административное наказание при его соразмерном снижении назначено судом, с учетом положений статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления административного органа и судебного решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 26 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении
Борисовой Е.Ю. оставить без изменения, а жалобу Борисовой Е.Ю. - без удовлетворения.
Судья областного суда Г.И. Дороднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка