Решение Нижегородского областного суда от 24 ноября 2017 года №7-1756/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 ноября 2017 года Дело N 7-1756/2017
г. Нижний Новгород 24 ноября 2017года
Судья Нижегородского областного суда Кудря В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО "Теплосети" на решение Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 10.10.2017 года, которым оставлено без изменения постановление административной комиссии Автозаводского района г.Н.Новгорода от 30.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.4 КоАП Нижегородской области, в отношении ООО "Теплосети",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Автозаводского района г.Н.Новгорода от 30.08.2017 года ООО "Теплосети" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.4 КоАП Нижегородской области, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20.000 рублей.
Решением Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода от 10.10.2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Теплосети" оставлена без удовлетворения.
В жалобе, поданной в областной суд, общество просит принятые акты отменить, производство прекратить.
В обоснование доводов жалобы указывает, что суд не принял во внимание и не дал надлежащей оценки тому, что общество необоснованно привлечено к ответственности за нарушение, которое не совершало. ООО "Теплосети" по договору N03.191.А от 23.11.2010 года только арендует имущество муниципальной имущественной казны, с правом проведения мероприятий и работ по эксплуатационно-техническому обслуживанию, в связи с чем организацией работы по покосу травы обязан заниматься собственник земельного участка.
Участвующему в судебном заседании в Нижегородском областном суде защитнику общества Стрелкову Д.Г. разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено. Иные участники в судебное заседание в Нижегородский областной суд участники процесса не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержал, полагая судебное решение и постановление должностного лица необоснованными и незаконными, просил их отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.3.4 КоАП Нижегородской области предусмотрена административная ответственность за нарушение правил содержания инженерных сооружений и коммуникаций.
Как было установлено должностным лицом и судом первой инстанции, в ходе проведения мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида Автозаводского района инспектором отдела мониторинга Перец О.М. 08.08.2017 года в 09 час. 23 мин. по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>, от <адрес> до <адрес> выявлено, что ООО "Теплосети", имея возможность по соблюдению Правил благоустройства г.Н.Новгорода, утвержденных постановлением Городской Думы г.Н. Новгорода от 20.06.2007 года N56, допустило нарушение содержания инженерных коммуникаций - наземной теплотрассы, а именно: территория в охранной зоне теплотрассы не очищена от дикорастущей поросли, что привело к нарушению п.п.9.5, 9.8, 9.13 указанных Правил.
При этом было правильно установлено, что согласно договору аренды N03.191.А от 23.11.2010 года и дополнительному соглашению к договору аренды имущества муниципальной имущественной казны от 15.08.2012 года, заключенному между Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода и ООО "Теплосети" зоны наружных теплотрасс в Автозаводском районе принадлежат обществу также на праве аренды (л.д.56-67).
В подтверждение выводов суда и административного органа также говорит тот факт, что в материалах дела имеется график работ на 2017 год, утвержденный именно ООО "Теплосети" по вырубке кустарников и дикой поросли в охранной зоне наружных теплотрасс в Автозаводском районе от д.60 ул.Ю.Шоссе до д.29 по ул.Фучика, принадлежащих на праве аренды обществу (л.д.55).
Таким образом, должностное лицо и суд первой инстанции пришли к верному и обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Теплосети" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.4 КоАП Нижегородской области, и о привлечении его к административной ответственности.
Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом закона, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что судом и должностным лицом допущены нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, в том числе влекущие ущемление прав лица, привлеченного к административной ответственности, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При производстве по настоящему делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, суд первой инстанции, приходя к выводу о законности и обоснованности постановления по делу, дал надлежащую правовую оценку как имеющимся в материалах дела доказательствам, так и доводам жалобы, что нашло отражение в принятом судебном акте, оснований сомневаться в оценке установленных по делу обстоятельств либо для их переоценки у суда вышестоящей инстанции не имеется.
Вместе с тем постановление административного органа и решение суда подлежат изменению по следующим основаниям.
В силу п.9.5 Правил благоустройства г.Н.Новгорода, установлено, что объекты инженерных сетей города должны иметь опрятный внешний вид. Собственники объектов инженерных сетей, в том числе работающих в автоматическом режиме, обязаны обеспечивать уборку закрепленной территории по периметру не более 5 метров от объекта.
Согласно п.9.8 указанных Правил запрещается посадка деревьев и кустов, установка стационарных объектов наружной рекламы и информации или объектов внешнего благоустройства над подземными инженерными сетями и в защитной зоне инженерных сетей.
Нормой п.13.5 названных выше Правил установлено, что юридические лица в отношении зеленых насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в их собственности, владении или пользовании, обязаны не допускать произрастания деревьев ближе 1,5 м от сетей инженерных коммуникаций, ближе 5 м от наружных стен зданий и сооружений, не допускать произрастания кустарников ближе 0,7 м от сетей инженерных коммуникаций, ближе 1,5 м от наружных стен зданий и сооружений.
Причиной нарушения указанных пунктов, согласно постановлению, явилось бездействие ООО "Теплосети".
Однако п.9.8 Правил предусмотрено нарушение, которое может быть выражено исключительно в форме действия. При этом материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих совершение обществом каких-либо действий, направленных посадка деревьев и кустов, установка стационарных объектов наружной рекламы и информации или объектов внешнего благоустройства над подземными инженерными сетями и в защитной зоне инженерных сетей.
Таким образом, суд вышестоящей инстанции установил, что ООО "Теплосети", имея возможность по соблюдению Правил благоустройства г.Н.Новгорода допустило нарушение содержания инженерных коммуникаций - наземной теплотрассы, а именно: территория в охранной зоне теплотрассы не очищена от дикорастущей поросли, что привело к нарушению п.п.9.5, 9.13 указанных Правил, в результате чего утрачен опрятный внешний вид инженерных сетей, допущено произрастание деревьев и кустарников в нарушение установленных норм.
В этой связи из объема вмененного обществу правонарушения подлежит исключению указание на нарушение п.9.8 Правил благоустройства г.Н.Новгорода и, кроме того, подлежит исключению из постановления и судебного решения указание на закрепление территории "в соответствии с правовым актом главы администрации района", поскольку в редакции, действующей как на момент совершения правонарушения, так и на настоящий момент, данное положение в Правилах отсутствует, издание правового акта главой администрации района не предусмотрено.
На основании выше изложенного факт совершения ООО "Теплосети" правонарушения в установленном вышестоящем судом объеме, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.3.4 КоАП Нижегородской области, и вина в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Иные доводы жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции в совокупности с иными доказательствами по делу получили верную правовую оценку, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, они не опровергают выводы суда, а повторяют прежнюю позицию защиты заявителя, исследованную и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебном решении, и поэтому не могут служить основанием для его отмены (л.д.69).
С учетом изложенного административное наказание полагаю необходимым смягчить, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15.000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену обжалуемого судебного решения, не установлено. Оснований для применения положений ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ по делу не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции
РЕШИЛ:
Жалобу ООО "Теплосети" удовлетворить частично.
Решение Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода от 10.10.2017 года, постановление административной комиссии Автозаводского района г.Н.Новгорода от 30.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.4 КоАП Нижегородской области, в отношении ООО "Теплосети" изменить, исключив из них указание на нарушение п.9.8 Правил благоустройства г.Н.Новгорода.
Назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15.000 (пятнадцать тысяч) рублей.
В остальное части обжалуемые акты оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья В.С. Кудря


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка