Решение Тверского областного суда

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 7-175/2021

Судья Тверского областного суда Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Конаковского межрайонного прокурора Тверской области Скобелева В.А. на постановление судьи Конаковского городского суда Тверской области от 22 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Экспедиция Завидово",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Конаковского городского суда Тверской области от 22 марта 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Экспедиция Завидово" прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте, принесенном в Тверской областной суд, Конаковский межрайонный прокурор Тверской области Скобелев В.А. просит постановление судьи городского суда отменить. В обоснование доводов протеста указывает следующее: вывод суда о том, что Конаковской межрайонной прокуратурой не представлено убедительных доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что ООО "Экспедиция Завидово" организован детский палаточный лагерь по адресу: <адрес> является ошибочным. По результатам проверки деятельности кемпинга "N" Конаковской межрайонной прокуратурой установлено, что в нарушение закона, генеральным директором ООО "Экспедиция Завидово" Коневой Е.Г. организован палаточный лагерь с ограниченным количеством несовершеннолетних лиц и развлекательно-спортивной программой для них под видом кемпинга. Также установлено и подтверждено в судебном заседании генеральным директором ООО "Экспедиция Завидово" Коневой Е.Г., что на территории Конаковского района ежегодно в период летней кампании осуществлял свою деятельность стационарный лагерь палаточного типа "N" ООО "Экспедиция Завидово". Территориальным отделом Роспотребнадзора ООО "Экспедиция Завидово" ДД.ММ.ГГГГ выдано санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность, осуществляемую организацией отдыха детей и их оздоровления, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ. В 2020 году санитарно-эпидемиологическое заключение не выдавалось. Учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ запрещена организация отдыха детей в детских лагерях палаточного типа, то руководством ООО "Экспедиция Завидово" принято решение о переименовании ежегодного стационарного палаточного лагеря "N" в кемпинг "N". В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ ООО "Экспедиция Завидово" в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе направило уведомление о начале деятельности по предоставлению услуг для временного проживания в кемпинге "N". На момент проверки Конаковской межрайонной прокуратурой совместно с ОДН ОМВД России по Конаковскому району и ОГПН МЧС России по Конаковскому району на территории кемпинга "N" отдыхало около N детей в возрасте от N до N лет с шестью сопровождающими, не являющимися их родственниками, по типовой доверенности от одного из родителей и заключенным договором. Генеральный директор Конева Е.Г. приобщила в суде сканы страниц с N о наличии отзывов отдыхающих, комментируя, что это отзывы туристов, которые отдыхали в ДД.ММ.ГГГГ года, помимо тех детей и их сопровождающих, что были на момент проверки. Однако, ни одного договора, заключенного с кем-либо из "туристов", подтверждение их оплаты в суд представлено не было. Допрошенный в ходе судебного заседания представитель ТОНД ОГПН по Конаковскому району С.А.А. пояснил, что на момент выхода на место каких-либо других лиц, туристов на территории отдыха не выявлено, дети и их сопровождающие находились на территории "N" по договорам на строго определенный период времени, спали в палатках. Постановление Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе N от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу в отношении ООО "Экспедиция Завидово" за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, принято по результатам своей проверки от ДД.ММ.ГГГГ по причине недостаточно собранного проверочного материала. Представитель Роспотребнадзора Ш.Ю.В. пояснила, что на момент проверки других туристов, помимо отдыхающих детей и их сопровождающих лиц, не было. С родителями заключены идентичные друг другу договоры на проживание детей с обязательным предоставлением платных мастер-классов, что дает основания полагать, что в нарушение закона, директором ООО "Экспедиция Завидово" Коневой Е.Г. организован палаточный лагерь с ограниченным количеством несовершеннолетних лиц и развлекательно-спортивной программой для них с распорядком дня, согласно протоколу. ДД.ММ.ГГГГ во время проведения проверки, "N" представляет собой территорию с зоной отдыха, сна, принятия пищи, размещения транспортных средств, санузлов и душевых кабин. Каких-либо указателей на то, что кемпинг для размещения туристов, не имеется, какие-либо знаки на подъездных дорогах к закрытой территории гольф-клуба, указывающие на нахождение кемпинга для всех желающих, не установлены.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов протеста, выслушав законного представителя ООО "Экспедиция Завидово" Коневу Е.Г., возражавшую против удовлетворения протеста, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности ООО "Экспедиция Завидово" является деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания, одним из дополнительных видов деятельности - деятельность по предоставлению мест для временного проживания в кемпингах, жилых автофургонах и туристических автоприцепах.

На основании договора аренды N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Экспедиция Завидово" на срок до ДД.ММ.ГГГГ арендовало часть земельного участка с кадастровым номером N площадью N кв.м, санитарно-технический блок с душевыми, кадастровый номер N, навес - летняя кухня, кадастровый N, расположенные по адресу: <адрес>.

Из приказа генерального директора ООО "Экспедиция Завидово" Коневой Е.Г. N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> надлежит создать кемпинг "N". ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила проживания в кемпинге "N", Порядок проживания в кемпинге "N" в условиях сохранения рисков распространения COVID-19, памятка гостя кемпинга "N", утверждены цены на услуги.

На официальном сайте ООО "Экспедиция Завидово" (N) размещена информация об организации летнего лагеря "N" для детей в возрасте от 8 до 16 лет с указанием продолжительности смен в летний сезон ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) и распорядка дня.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в кемпинге "N" проживало N детей в возрасте от 8 до 14 лет с девятью сопровождающими, не являющимися их родственниками, по типовой доверенности от одного из родителей.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ заместителем Конаковского межрайонного прокурора Климовым А.А. постановления о возбуждении в отношении ООО "Экспедиция Завидово" дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Рассматривая дело об административном правонарушении, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья городского суда пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО "Экспедиция Завидово" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вопреки доводам протеста, оснований не согласиться с выводами судьи городского суда не усматриваю.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьёй городского суда требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены.

Таким образом, с учетом совокупности исследованных материалов дела об административном правонарушении, судьей городского суда сделан обоснованный вывод об отсутствии в действиях ООО "Экспедиция Завидово" состава административного правонарушения, предусмотренного частью ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Выводы о прекращении производства по делу об административном правонарушении судьей городского суда должным образом мотивированы.

Доводы протеста уже являлись предметом исследования и оценки судьи городского суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном постановлении, оснований для отмены состоявшегося судебного акта не содержат и не ставят под сомнение его законность.

Доводы протеста направлены на переоценку выводов судьи городского суда, не содержат указания на существенные нарушения процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении и в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут являться основанием к отмене принятого по делу об административном правонарушении постановления.

Несогласие заявителя с выводами судьи городского суда не свидетельствует о том, что им допущены существенные нарушения КоАП РФ или предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Конаковского городского суда Тверской области от 22 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Экспедиция Завидово" оставить без изменения, протест Конаковского межрайонного прокурора Тверской области Скобелева В.А. - без удовлетворения.

Судья Е.А. Каширская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка