Решение Алтайского краевого суда от 14 июля 2020 года №7-175/2020

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2020 года Дело N 7-175/2020
Судья Алтайского краевого суда Новикова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Алтай-Форест" на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 25 мая 2020 года, которым
общество с ограниченной ответственностью "Алтай-Форест" (далее - ООО "Алтай-Форест"), ОГРН *** ИНН ***, зарегистрированное по адресу: <адрес>
признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, в размере 10442 рубля без конфискации товаров,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от
10 февраля 2020 года ***, составленному уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Алтайской таможни Л.М.Ю., 1 октября 2019 года ООО "Алтай-Форест" не выполнило своих обязанностей и не произвело декларирование по установленной форме подлежащий таможенному декларированию товар, а именно при подаче на Иркутский таможенный пост (ЦЭД) таможенной декларации *** не были указаны сведения о товаре лесоматериалы (сосна), изготовленные по случайным размерам, имеющие отклонения от номинальных размеров по ширине и толщине более +/- 3 мм, имеющие не полностью пропиленный торец лесоматериала, обзол с корой, скос пропила, всего 12 шт., объем 3,3593 м3. (размер 6000*200*200мм - 9 шт., размер 6000*250*250мм - 3 шт.), относящиеся к грубо окантованному лесоматериалу и подлежащему классификации по товарной позиции 4403 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года N 54 (далее - ЕТН ВЭД ЕАЭС). Бездействие ООО "Алтай-Форест" квалифицировано по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ООО "Алтай-Форест" просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу, полагая, что лесоматериал в количестве 12 единиц не является грубо окантованным и не подлежит отнесению к товарной позиции 4403 ЕТН ВЭД ЕАЭС.
Законный представитель ООО "Алтай-Форест", будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении заседания не ходатайствует, в связи с чем дело может быть рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав защитника ООО "Алтай-Форест" Б.А.В., настаивавшего на удовлетворении жалобы, изучив материалы дела, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (Приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (далее - Кодекс) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.
Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов (п. 3 ст. 105 Кодекса).
В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 Кодекса в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе, наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ЕТН ВЭД ЕАЭС; код товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.
Как правильно установлено судьей на основании материалов дела, 01 октября 2019 года на Иркутский таможенный пост (ЦЭД) ООО "Алтай-Форест" подана декларация на товары с целью помещения под таможенную процедуру экспорта товара "Лесоматериалы хвойных пород, из сосны "<данные изъяты> в количестве 401 шт., объёмом по номинальным размерам - 108,1 м3, распиленные вдоль, необтесанные, нестроганые, нелущенные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, из которых 286 шт. с наименованием сортимента "Брус" имеют размеры 6000*200*200 мм, 104 шт. с наименованием сортимента "Брус" - 6000*250*250 мм, 10 шт. с наименованием сортимента "Доска обрезная" - 6000*41*180 мм, 1 шт. с наименованием сортимента "Доска обрезная" - 6000*35*85 мм. Получателем товара является <данные изъяты> Aфганистан. Декларантом определен для товара код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4407119300.
С целью установления количественных характеристик лесоматериалов таможенным органов было принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра вышеуказанного товара с полной разборкой (поручение на таможенный досмотр ***).
В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГ
*** в ходе проведения таможенного досмотра установлено, что фактически в железнодорожную платформу *** погружены следующие товары:
лесоматериалы хвойных пород из сосны обыкновенной, распиленные вдоль, нестроганные, необтесанные, непропитанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, классифицируемые по заявленному декларантом коду <данные изъяты>, в количестве 386 шт. - брус четырехкантный размерами 6000*200*200 мм, объемом 66,48 м3 (277 шт.), брус четырехкантный размерами 6000*250*250 мм, объемом 37,875 м3 (101 шт.), доска размерами 6000*85*35 мм, объемом 0,018 м3 (1 шт.), доска размерами 6000*180*41, объемом 0,31 м3 (7 шт.);
лесоматериал, отсутствующий в декларации на товар и изготовленный из сосны по случайным размерам, имеющие отклонения от номинальных размеров по ширине и толщине более +/- 3 мм, имеющие не полностью пропиленный торец лесоматериала, обзол с корой, скос пропила, в количестве 12 шт., подлежащие классификации в товарной позиции 4403 ЕТН ВЭД ЕАЭС.
15 октября 2020 года по данному факту главным государственным таможенным инспектором Барнаульского таможенного поста Алтайской таможни возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО "Алтай-Форест" и проведении административного расследования.
Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении от
31 января 2020 года *** товар в количестве 12 шт., представленный на исследование, идентифицирован как черновые пиломатериалы из сосны обыкновенной не установленных размеров, имеющие различные недопустимые для экспортируемых пиломатериалов пороки (козырьки, трухлявая гниль, скосы пропила более 5%), что может служить признаками грубо окантованного (грубо брусованного) лесоматериала.
Указанное позволило таможенному органу прийти к выводу о том, что перемещаемый ООО "Алтай-Форест" в количестве 12 шт. товар не задекларирован, что в свою очередь явилось основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Соглашаясь с доводами таможенного органа о перемещении ООО "Алтай-Форест" пилопродукции хвойных пород из сосны обыкновенной, грубо окантованной, имеющей дефекты, недопустимые по ГОСТ 8486-86 для экспортных пиломатериалов, требующей дальнейшей обработки, без декларирования данного товара, судья районного суда пришел к выводу о доказанности факта совершения обществом вмененного ему в вину правонарушения.
Вместе с тем, с указанными выводами судьи нельзя согласиться.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является формальной и выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера (п. 30 постановления Пленум Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Материалы настоящего дела об административном правонарушении не подтверждают наличие в действиях ООО "Алтай-Форест" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку декларантом заявлены в таможенной декларации на вывоз лесоматериалы в количестве 401 ед., фактически таможенным органом в ходе проведения таможенного досмотра установлено, что вывозится лесоматериал и не в большем количестве и объеме, чем заявлено в декларации.
То есть в рассматриваемом случае вывозимый товар был полностью задекларирован обществом с указанием сведений о его наименовании и количестве в соответствии с условиями контракта и товаросопроводительными документами. Следовательно, выводы судьи о совершении административного правонарушения, заключающегося в недекларировании товара, не соответствуют обстоятельствам дела.
Фактически из представленных доказательств усматривается, что по утверждениям таможенного органа имеет место заявление декларантом неправильного кода ЕТН ВЭД ЕАЭС, которое сопряжено с указанием недостоверных сведений о качественных характеристиках вывозимого товара, что в свою очередь может послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Указанные действия общества содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Вместе с тем, при рассмотрении настоящей жалобы не представляется возможным прийти к выводу о наличии в действиях ООО "Алтай-Форест" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и необходимости переквалификации совершенного деяния, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о том, что заявление недостоверных сведений о товаре (о его описании, классификационном коде ЕТН ВЭД ЕАЭС) привело к занижению суммы причитающихся к уплате таможенных пошлин либо к освобождению от уплаты пошлин. Однако данное обстоятельство может быть установлено при новом рассмотрении дела, поскольку таможенный орган уполномочен на определение классификационного кода, по которому 12 единиц лесоматериала должны были быть указаны в таможенной декларации, а также на сравнение размера уплаченных и подлежащих уплате вывозных пошлин, следовательно, может представить необходимые для рассмотрения дела дополнительные доказательства.
При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение. Доводы жалобы не могут получить оценку в настоящее время, так как это предрешит исход дела.
При новом рассмотрении дела судье следует учесть вышеизложенное и вынести законное и обоснованное постановление, при необходимости разрешить вопрос о назначении по делу экспертизы, если это потребуется для дополнительной проверки вывода таможенного органа об отнесении части задекларированного лесоматериала к товарной позиции 4403 ЕТН ВЭД ЕАЭС.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 25 мая 2020 года отменить, возвратить дело в тот же суд на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.В. Новикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка