Решение Верховного суда Республики Татарстан от 29 января 2019 года №7-175/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2019 года Дело N 7-175/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Р. Хабибуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Р.Х. Бурханова - защитника Низомиддина Зиёвуддиновича Додарбекова на постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 января 2019 года и проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения адвоката Р.Х. Бурханова - защитника И.З. Додарбекова,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 января 2019 года, гражданин Республики Таджикистан И.З. Додарбеков, <дата> года рождения, привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе поданной в Верховный Суд Республики Татарстан адвокат Р.Х. Бурханов - защитник И.З. Додарбекова, просит изменить постановление по делу об административном правонарушении, исключив дополнительное наказание выдворение за пределы Российской Федерации.
Оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующим.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи5 Федерального закона от 25 июля 2002года N115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи25.10 Федерального закона от 15 августа 1996года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 18 января 2019 года в 09 часов 30 минут сотрудниками полиции в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: Республика Татарстан, город Казань, улица Патриса Лумумбы, дом 52 выявлен гражданин Республики Таджикистан Н.З. Додарбеков, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.
Вынося постановление о привлечении к административной ответственности, судья районного суда исходил из доказанности совершения И.З. Додарбековым административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С данным выводом необходимо согласиться, поскольку факт совершения И.З. Додарбековым административного правонарушения, квалифицируемого по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении (л.д.3); объяснениями Н.З. Додарбекова (л.д.4); данными досье (л.д.5-11) и другими материалами дела, достоверность которых не вызывает сомнений.
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья районного суда на основании всестороннего исследования фактических обстоятельств и материалов дела пришел к правильному выводу о доказанности факта совершения И.З. Додарбековым правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалами дела подтверждается, что И.З. Додарбеков в ходе производства по делу об административном правонарушении использовал все предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях права.
Также из материалов дела видно, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о привлечении к административной ответственности изложены все обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Описанные нарушения образуют состав, предусмотренный частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение физического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Как усматривается из материалов дела, при назначении 18 января 2019 года И.З. Додарбекову административного наказания, судьей районного суда требования части 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены.
Доводы жалобы о том, что Н.З. Додарбеков имеет жену, являющейся гражданкой Российской Федерации, назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации повлекло нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 ноября 1950 года), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Как следует из материалов дела, данные о том, что Н.З. Додарбеков проживает совместно с гражданкой Российской Федерации К.М. Макукиной, которые могли бы свидетельствовать о наличии между ними семьи, в материалах дела отсутствуют.
Напротив, из имеющихся доказательств усматривается, что
Н.З. Додарбеков проживает в гражданском браке с гражданкой Республики Узбекистан Тозагул Шахобой.
Это, в частности, следует из содержания его объяснений, подписанных им лично (л.д.4) и иных доказательств.
Поэтому доводы защитника и показания свидетеля К.М. Макукиной о том, что Н.З. Додарбеков проживает с ней суд оценивает критически. Из материалов дела следует, что К.М. Макукина зарегистрирована по адресу: <адрес>, а Н.З. Додарбеков по адресу: <адрес>.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Н.З. Додарбеков проживал не по месту миграционного учета и регистрации по адресу: <адрес>, а по адресу: <адрес>, не работал, источника доходов не имел.
Показания свидетелей М.Ф. Додарбекова оцениваются судом критически, поскольку противоречат материалам дела, и не подтверждены документально.
Изложенные обстоятельства в совокупности позволяют признать отсутствие оснований для изменения обжалуемого постановления в части назначенного дополнительного наказания.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Н.З. Додарбекову этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Доводы жалобы защитника Р.Х. Бурханова о том, что при составлении протокола об административном правонарушении не был предоставлен переводчик, поскольку он в недостаточной степени владеет русским языком, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.
Из представленных материалов дела следует, что Н.З. Додарбекову при составлении протокола по делу об административном правонарушении разъяснялись права, предусмотренные статьями 24.2, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе право пользоваться услугами переводчика и защитника, однако своими правами он не воспользовался. В объяснении Н.З. Додарбеков указал "русским языком владею, читаю, пишу, в переводчике не нуждаюсь".
Доводы жалобы о нарушении правил подсудности при рассмотрении настоящего дела являются несостоятельными.
В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (выявления).
Как видно из материалов дела, местом совершения Н.З. Додарбековым административного правонарушения является адрес: Республика Татарстан, город Казань, улица Патриса Лумумбы, дом 52, где компетентным органом было установлено, что иностранный гражданин пребывает на территории Российской Федерации в отсутствии документов подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, незаконно. Указанное здание находится на территории Советского районного суда города Казани Республики Татарстан.
Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении гражданина Н.З. Додарбекова рассмотрено судьей с соблюдением правил подсудности.
Постановление вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Помещение И.З. Додарбекова в специальное учреждение - центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по городу Набережные Челны до исполнения постановления суда является мерой, направленной на обеспечение исполнения постановления судьи районного суда, не противоречит положениям части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.
Сведений о невозможности нахождения Н.З. Додарбекова в специальном учреждении не представлено.
В жалобе адвоката Р.Х. Бурханова не приведены основанные на законе и документально подтвержденные доводы, позволяющие удовлетворить жалобу.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 января 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Низомиддина Зиёвуддиновича Додарбекова оставить без изменения, жалобу адвоката Р.Х. Бурханова - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Татарстан или его заместители.
Судья: Р.М. Нафиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка