Решение Томского областного суда от 23 мая 2019 года №7-175/2019

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2019 года Дело N 7-175/2019
Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев дело по жалобе начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Томской области К. на решение судьи Советского районного суда г. Томска от 18.04.2019, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением инспектора группы по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Томской области от 11.10.2018 Васильева О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Определением начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Томской области К. от 28.01.2019 было отказано в удовлетворении ходатайства Васильевой О.В. о восстановлении срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, по выше указанному постановлению.
Решением судьи Советского районного суда г. Томска от 18.04.2019 указанное определение отменено. Васильевой О.В. восстановлен предусмотренный ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ срок для оплаты административного штрафа по вышеуказанному постановлению инспектора группы по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Томской области от 11.10.2018. Принято решение об исчислении срока уплаты штрафа - 20 дней с даты вступления решения в законную
силу.
В жалобе начальник ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Томской области К. просит отменить решение судьи районного суда и вынести решение об отказе Васильевой в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы.
В обоснование жалобы заявитель указывает, что при вынесении определения от 28.01.2019 руководствовалась ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 27.12.2018 N 513-ФЗ, вступившего в силу 07.01.2019. Постановление по делу было направлено Васильевой О.В. по адресу, указанному в регистрационных документах на транспортное средство. Факт перемены Васильевой О.В. места жительства не может служить основанием для восстановления срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, поскольку согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" на собственников (владельцев) транспортных средств возложена обязанность по изменению регистрационных данных в ГИБДД, в том числе о месте своего жительства. Сведений о том, что Васильева О.В. обращалась в ГИБДД в установленном порядке с заявлением об изменении места жительства, не представлено. Согласно информации ФГУП "Почта России" заказанное письмо с копией постановления по делу прибыло в место вручения 15.10.2018, то есть за 16 дней до истечения 20-ти дневного срока, предусмотренного ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ. По мнению заявителя, у Васильевой О.В. имелась возможность получить копию постановления, ознакомиться с ней, и оплатить административный штраф в половине размера от назначенной суммы.
Васильева О.В. и начальник ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Томской области К. в суд не явились, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела­­­ об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Васильевой О.В. было назначено административное наказание в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, то есть постановление по делу было вынесено без ее участия.
В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении была направлена Васильевой О.В. в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления, а именно 12.10.2018 по адресу, имеющихся в регистрационных документах на транспортное средство, а именно по /__/.
Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, соответствующее почтовое отправление прибыло в место вручения 15.10.2018, адресатом получено не было и конверт возвращен отделением связи отправителю по истечении срока хранения 14.11.2018.
В своем ходатайстве о восстановлении срока для оплаты штрафа в половине размера от назначенной суммы Васильева О.В. указала на то, что о назначении ей административного наказания она узнал на сайте ГИБДД лишь в январе 2019 года.
В суде первой инстанции Васильева О.В. представила сведения о том, что с 16.04.2015 она сменила место жительства.
На основании указанных обстоятельств судья районного суда пришел к выводу о том, что Васильева О.В. о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ и соответствующем постановлении от 11.10.2018 в силу особенностей возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях указанной категории не знала и не имела фактической возможности воспользоваться правом уплатить административный штраф в размере половины назначенной суммы штрафа в сроки, предусмотренные ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ.
Судья районного суда при принятии решения не согласился с выводами начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Томской области К., изложенными в определении от 28.01.2019 о том, что постановление о назначении административного штрафа было направлено в адрес Васильевой О.В. своевременно, объективных данных, свидетельствующих, что ФГУП "Почта России" были нарушены правила оказания услуг почтовой связи не представлено, именно Васильева О.В. несет риск неполучения ею почтовой корреспонденции, которая была направлена по адресу, указанному при регистрации транспортного средства.
Судья районного суда пришел к выводу о том, что в деле отсутствуют допустимые и относимые доказательства, свидетельствующие о недобросовестности Васильевой О.В.
Фактически, свое решение судья районного суда мотивировал только тем, что Васильева О.В. не получила своевременно копию постановления по делу в виду смены своего места жительства.
При этом при принятии решения судьей не было принято во внимание то, что административный орган действовал в соответствии с требованиями закона, направив копию постановления Васильевой О.В. в срок, предусмотренный ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, а также то обстоятельство, что почтовое отправление прибыло в отделение связи по месту назначения за 16 дней до истечения 20-ти дневного срока, предусмотренного ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ.
Также судьей районного суда фактически не дана оценка выводам начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Томской области К. о том, что именно Васильева О.В. несет риск неполучения ею почтовой корреспонденции, которая была направлена по адресу, указанному при регистрации транспортного средства.
Выражение несогласия с указанным выводом, не может расцениваться как его мотивированная оценка.
Также судьей не приняты во внимание требования, изложенные в п. 3 постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", согласно которым на собственников (владельцев) транспортных средств возложена обязанность сообщать об изменении регистрационных данных в ГИБДД, в том числе о месте своего жительства.
Кроме того, в обосновании принятого решения судья районного суда сослался на положения недействующей редакции ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ и правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенуюй в постановлении Конституционного Суда РФ от 04.12.2017 N 35-П "По делу о проверке конституционности ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ в связи с жалобой гражданина Ю.А. Рейнхиммеля".
Вместе с тем, во исполнение указанного постановления Конституционного Суда Российской Федерации законодателем были внесены изменения в ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ Федеральным законом от 27.12.2018 N 513-ФЗ, которые вступили в силу 07.01.2019.
Данное обстоятельство не позволило судье районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по жалобе Васильевой О.В., а соответственно, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судебное решение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Томска
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Советского районного суда г. Томска от 18.04.2019 вынесенное по жалобе Васильевой О.В. на определение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Томской области К. от 28.01.2019 об отказе в удовлетворении ходатайства Васильевой О.В. о восстановлении срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Томска.
Судья Томского областного суда А.В. Еремеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка