Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2022 года Дело N 7-1750/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 14 июля 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 16 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Каспарова Леонида Геннадьевича, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, пер. Учебный, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по использованию и охране земель Управления Росреестра по Санкт-Петербургу Ю.И. от 14 мая 2019 года N 215/19 Каспаров Л.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Постановлением должностного лица установлено, что государственным инспектором Санкт-Петербурга по использованию и охране земель К.Г. проведена проверка соблюдения земельного законодательства Каспаровым Л.Г. при использовании земельных участков с кадастровыми номерами 78:36:0013224:34, 78:36:0013224:35, 78:36:0013224:145 (далее - Участки). Проверка проведена в соответствии с требованиями законодательства. Участки принадлежат на праве собственности Каспарову Л.Г. Территория по периметру огорожена. В состав занимаемой Территории входят:

- земельный участок с кадастровым номером 78:36:0013224:34, площадью 1200 кв.м, по адресу: г. Санкт-Петербург, п. Парголово, ул. Шишкина, д. 136А, принадлежащий на праве собственности Каспарову Л.Г.;

- земельный участок с кадастровым номером 78:36:0013224:35, площадью 91 кв.м, по адресу: г. Санкт-Петербург, п. Парголово, ул. Шишкина, Д.136А. принадлежащий на праве собственности Каспарову Л.Г.;

- земельный участок с кадастровым номером 78:36:0013224:145, площадью 1200 кв.м, по адресу: г. Санкт-Петербург, п. Парголово, ул. Шишкина, д.146б, принадлежащий на праве собственности Каспарову Л.Г.;

- многоконтурный земельный участок общей площадью 307 кв.м., прилегающий с западной стороны (93 кв.м.) к земельным участкам с кадастровыми номерами 78:36:0013224:34 и 78:36:0013224:145, а также с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 78:36:0013224:145 (далее - Занятый участок) и расположенный на землях не прошедших государственный кадастровый учет, на нем расположено: забор, древесно-кустарниковые насаждения, газон.

Ограждение установлено за пределами границ Участков, в результате чего произошло самовольное занятие и использование земельного участка (Занятый участок) из состава государственная собственность, на которые не разграничена. Площадь Занятого участка составляет 307 кв.м. Правоустанавливающие документы, подтверждающие наличие у Каспарова Л.Г. предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на Занятый участок не представлены. Какие-либо доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины Каспарова Л.Г. в совершении административного правонарушения, не представлены. Самовольное завладение Занятым участком посредством использования в едином комплексе с принадлежащими Каспарову Л.Г. земельными участками образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Решением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 16 сентября 2021 года по жалобе Каспарова Л.Г. постановление от 14 мая 2019 года N 215/19 отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по использованию и охране земель Управления Росреестра по Санкт-Петербургу Ю.И. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения районного суда, в обоснование жалобы указав, что дело рассмотрено судьей районного суда формально.

Заместитель главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по использованию и охране земель Управления Росреестра по Санкт-Петербургу Ю.И. и Каспаров Л.Г. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 26.11 КоАП РФ предусматривает необходимость всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, то есть, в том числе должно быть мотивированным.

При рассмотрении жалобы Каспарова Л.Г. судьей Выборгского районного суда Санкт-Петербурга изложенные требования действующего законодательства не выполнены.

Так, в обоснование вывода о наличии оснований для отмены постановления должностного лица, судьей районного суда указано, что при рассмотрении материалов дела не выяснены юридически значимые обстоятельства, подлежащие установлению и проверке, не исследованы доказательства по делу, не дана мотивированная оценка всем обстоятельствам.

Изложенный вывод противоречит содержанию постановления от 14 мая 2019 года N 215/19, в котором изложены обстоятельства выявления признаков административного правонарушения в ходе проверочных мероприятий, указаны и оценены полученные при производстве по делу доказательства, установлено время и место совершения административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, мотивированное решение о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что в обжалуемом решении не отражено в полном объеме содержание постановления должностного лица, вывод о допущенных при производстве по делу нарушениях процессуальных требований КоАП РФ, является необоснованным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении суду надлежит устранить допущенные процессуальные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства, принять законное и обоснованное решение по делу.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 16 сентября 2021 года по жалобе Каспарова Л.Г. на постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по использованию и охране земель Управления Росреестра по Санкт-Петербургу Ю.И. от 14 мая 2019 года N 215/19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Каспарова Леонида Геннадьевича - отменить.

Дело по жалобе Каспарова Л.Г. на постановление от 14 мая 2019 года N 215/19 возвратить в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Исаева А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка