Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 12 августа 2020 года №7-1750/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2020 года Дело N 7-1750/2020
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Верхокамкин Е.В. при секретаре судебного заседания Рязанове В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Альметьевского городского прокурора Яфизова Д.С. о восстановлении срока опротестования определения судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 17 апреля 2020 года о возвращении протокола об административном правонарушении с приложенными к нему материалами в Государственный комитет Республики Татарстан по биологическим ресурсам,
УСТАНОВИЛ:
определением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 17 апреля 2020 года протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Ахметова Р.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приложенные к нему материалы возвращены в административный орган для устранения выявленных недостатков.
Председатель Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам Батков Ф.С., не согласившись с таким решением судьи, обратился в Верховный Суд Республики Татарстан с требованием об отмене определения и передаче материалов дела для рассмотрения в суд.
Определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 27 мая 2020 года жалоба председателя Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам Баткова Ф.С. на определение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 17 апреля 2020 года оставлена без рассмотрения, а дело возвращено в Альметьевский городской суд Республики Татарстан.
Альметьевским городским прокурором принесен протест в Верховный Суд Республики Татарстан, в котором поставлены вопросы об отмене определения судьи городского суда и направлении материалов дела на новое рассмотрение в тот же суд, сопровожденный ходатайством о восстановлении срока опротестования судебного акта.
Часть 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.
Согласно статье 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.
Из материалов дела следует, что 17 апреля 2020 года судья городского суда вынес определение, которым протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы возвращены в административный орган для устранения выявленных недостатков.
Результаты отслеживания почтового отправления (почтовый идентификатор 42345044896452) с копией судебного акта (л.д. 7) свидетельствуют о том, что оно получено Государственным комитетом Республики Татарстан по биологическим ресурсам 23 апреля 2020 года.
В силу части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:
1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;
2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;
3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление (статья 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Исходя из правовой позиции, сформулированной Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 4 Постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том же порядке оспаривается и вступает в силу и определение о возвращении протокола об административном правонарушении. Однако следует иметь в виду, что административно-деликтный закон не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.
Приведенное правовое регулирование означает, что срок обжалования административно-юрисдикционных актов, включая определения, исчисляется со дня вручения или получения их копий лицами, упомянутыми в части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в число которых прокурор не входит.
Отсюда следует, что с учетом положений статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях последним днем обжалования определения судьи являлось 06 мая 2020 года.
Между тем прокурор принес протест на определение судьи в городской суд для последующей передачи в вышестоящую инстанцию лишь 13 июля 2020 года (л.д. 23), то есть по истечении отведенного для этого срока.
В соответствии со статьей 24.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.
Федеральный закон от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предполагает осуществление прокурорского надзора в непрерывном и всеобъемлющем режиме и предоставляет в распоряжение прокурора комплекс правовых инструментов, которые позволяют ему своевременно принимать меры реагирования на выявленные нарушения, включая опротестование судебных актов.
В этой связи тот факт, что прокурор узнал о вынесенном судебном постановлении от административного органа лишь 30 июня 2020 года, сам по себе не оправдывает допущенную им просрочку опротестования и не может служить безусловным основанием для возобновления процесса. Тем более, что он не подтвержден соответствующими доказательствами.
Каких-либо чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, которые не позволили прокурору принести протест в пределах срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается и в протесте не приведены.
В то же время прокурор вправе обратиться с протестом на рассматриваемое определение судьи в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.1-30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
в удовлетворении ходатайства Альметьевского городского прокурора Яфизова Д.С. о восстановлении срока опротестования определения судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 17 апреля 2020 года о возвращении протокола об административном правонарушении с приложенными к нему материалами в Государственный комитет Республики Татарстан по биологическим ресурсам отказать, дело возвратить в Альметьевский городской суд Республики Татарстан.
Судья Е.В. Верхокамкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка