Решение Тверского областного суда

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 7-174/2021

Судья Тверского областного суда Колпиков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Конаковского межрайонного прокурора Тверской области Скобелева В.А. на постановление судьи Конаковского городского суда Тверской области от 18 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Экспедиция Завидово" Коневой Елены Геннадьевны,

установил:

07 августа 2020 года заместителем Конаковского межрайонного прокурора Тверской области Климовым А.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Экспедиция Завидово" (далее - ООО "Экспедиция Завидово" Коневой Е.Г. по части 2 статьи 6.3 (далее - КоАП РФ) - т. 1 л.д. 82-86.

Постановлением судьи Конаковского городского суда Тверской области 23 ноября 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Экспедиция Завидово" Коневой Е.Г. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (т. 2 л.д. 41-51).

Решением судьи Тверского областного суда от 23 декабря 2020 года постановление судьи Конаковского городского суда Тверской области от 23 ноября 2020 года отменено, материалы дела об административном правонарушении направлены в Конаковский городской суд Тверской области на новое рассмотрение (т. 2 л.д. 83-86).

Постановлением судьи Конаковского городского суда Тверской области от 18 марта 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Экспедиция Завидово" Коневой Е.Г. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (т. 2 л.д. 191-206).

В протесте, поданном в Тверской областной суд, Конаковский межрайонный прокурор Тверской области Скобелев В.А. просит постановление судьи районного суда отменить. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что вывод судьи первой инстанции о не представлении Конаковской межрайонной прокуратурой убедительных доказательств, позволяющих сделать вывод об организации ООО "Экспедиция Завидово" детского палаточного лагеря по адресу: <адрес>, является ошибочным. Отмечает, что по результатам проверки деятельности кемпинга "<данные изъяты>" Конаковской межрайонной прокуратурой установлено, что в нарушение закона, генеральным директором ООО "Экспедиция Завидово" Коневой Е.Г. организован палаточный лагерь с ограниченным количеством несовершеннолетних лиц и развлекательно-спортивной программой для них под видом кемпинга. Также установлено и подтверждено в судебном заседании генеральным директором ООО "Экспедиция Завидово" Коневой Е.Г., что на территории Конаковского района ежегодно в период летней кампании осуществлял свою деятельность стационарный лагерь палаточного типа "<данные изъяты>" ООО "Экспедиция Завидово". Территориальным отделом Роспотребнадзора ООО "Экспедиция Завидово" 06 июня 2019 года выдано санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность, осуществляемую организацией отдыха детей и их оздоровления, срок действия которого истек 05 июня 2020 года. В 2020 году санитарно-эпидемиологическое заключение не выдавалось. Учитывая, что с 03 июля 2020 года запрещена организация отдыха детей в детских лагерях палаточного типа, то руководством ООО "Экспедиция Завидово" принято решение о переименовании ежегодного стационарного палаточного лагеря "<данные изъяты>" в кемпинг "<данные изъяты>". 15 июля 2020 года ООО "Экспедиция Завидово" в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе направило уведомление о начале деятельности по предоставлению услуг для временного проживания в кемпинге "<данные изъяты>". Обращает внимание, что на момент проведения проверки Конаковской межрайонной прокуратурой совместно с ОДН ОМВД России по Конаковскому району и ОГПН МЧС России по Конаковскому району на территории кемпинга "<данные изъяты>" отдыхало около 30 детей в возрасте от 8 до 14 лет с шестью сопровождающими, не являющимися их родственниками, по типовой доверенности от одного из родителей и заключенным договором. Генеральный директор Конева Е.Г. приобщила в суде сканы страниц с Booking.com о наличии отзывов отдыхающих, комментируя, что это отзывы туристов, которые отдыхали в августе 2020 года, помимо тех детей и их сопровождающих, что были на момент проверки. Однако, ни одного договора, заключенного с кем-либо из "туристов", подтверждение их оплаты в суд представлено не было. Допрошенный в ходе судебного заседания представитель ТОНД ОГПН по Конаковскому району Салтыков А.А. пояснил, что на момент выхода на место каких-либо других лиц, туристов на территории отдыха не выявлено, дети и их сопровождающие находились на территории "<данные изъяты>" по договорам на строго определенный период времени, спали в палатках. Постановление Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе N 2 от 29 июля 2020 года о прекращении производства по делу в отношении ООО "Экспедиция Завидово" за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, принято по результатам своей проверки от 27 июля 2020 года по причине недостаточно собранного проверочного материала. Указывает, что представитель Роспотребнадзора Широкова Ю.В. пояснила, что на момент проверки других туристов, помимо отдыхающих детей и их сопровождающих лиц, не было. С родителями заключены идентичные друг другу договоры на проживание детей с обязательным предоставлением платных мастер-классов, что дает основания полагать, что в нарушение закона, директором ООО "Экспедиция Завидово" Коневой Е.Г. организован палаточный лагерь с ограниченным количеством несовершеннолетних лиц и развлекательно-спортивной программой для них с распорядком дня, согласно протоколу. 04 августа 2020 года во время проведения проверки, "<данные изъяты>" представляет собой территорию с зоной отдыха, сна, принятия пищи, размещения транспортных средств, санузлов и душевых кабин. Каких-либо указателей на то, что кемпинг для размещения туристов, не имеется, какие-либо знаки на подъездных дорогах к закрытой территории гольф-клуба, указывающих на нахождение кемпинга для всех желающих, не установлены (т. 2 л.д. 209-213).

В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными, не явились, о причине неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства не заявили, в связи с чем и на основании части 2 статьи 25.1, пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ признаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов протеста, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как усматривается из материалов дела основным видом деятельности ООО "Экспедиция Завидово" (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>) является деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания (код 55.20), одним из дополнительных видов деятельности - деятельность по предоставлению мест для временного проживания в кемпингах, жилых автофургонах и туристических автоприцепах (код 55.30) - т. 1 л.д. 11-16.

На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ N ООО "Экспедиция Завидово" на период с 21 июня 2020 года по 30 сентября 2020 года арендовало часть земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000027:3351 площадью 13857 кв.м., санитарно-технический блок с душевыми, навес - летняя кухня, расположенные по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 27-34).

В соответствии с приказом генерального директора ООО "Экспедиция Завидово" Коневой Е.Г. от ДД.ММ.ГГГГ N в период с 01 июля 2020 года по 31 августа 2020 года по адресу: <адрес> надлежит создать кемпинг "<данные изъяты>" (т. 1 л.д. 9), 10 июля 2020 года утверждены Правила проживания в кемпинге "Фантастика" (т. 1 л.д. 101-103), а также 15 июля 2020 года утверждены цены на услуги, Порядок проживания в кемпинге "Фантастика в условиях сохранения рисков распространения COVID-19, памятка гостя (т. 1 л.д. 10, 104-105, 106).

На официальной сайте ООО "Экспедиция Завидово" (https://fancamp.ru) размещена информация об организации летнего лагеря "<данные изъяты>" для детей от 8 до 16 лет с указанием смен на 2020 года (с 16 июля по 29 июля, с 01 августа по 14 августа, с 17 августа по 30 августа), распорядка дня (т. 1 л.д. 176-179).

В период времени с 01 августа 2020 года по 14 августа 2020 года в кемпинге "<данные изъяты>" проживало 30 детей и 6 взрослых ответственных за детей (т. 1 л.д. 181, 182).

Оценив, имеющиеся в деле доказательства, судья городского суда пришел к выводу о том, что Конаковской межрайонной прокуратурой не представлено убедительных доводов, позволяющих сделать вывод об организации ООО "Экспедиция Завидово" детского палаточного лагеря по адресу: <адрес>, и потому производство по делу прекратил по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам протеста, оснований не согласиться с выводами судьи городского суда не усматриваю.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей первой инстанции требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены.

Таким образом, с учетом совокупности исследованных материалов дела об административном правонарушении, судьей городского суда сделан обоснованный вывод об отсутствии в действиях ООО "Экспедиция Завидово" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Выводы о прекращении производства по делу об административном правонарушении судьей городского суда должным образом мотивированы.

Доводы протеста уже являлись предметом исследования и надлежащей правовой оценки судьи первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном постановлении, оснований для отмены состоявшегося судебного акта не содержат и не ставят под сомнение его законность.

Доводы протеста направлены на переоценку выводов судьи городского суда, не содержат указания на существенные нарушения процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении и в соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, не могут являться основанием к отмене принятого по делу об административном правонарушении постановления.

Несогласие Конаковского межрайонного прокурора Тверской области с выводами судьи городского суда не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены существенные нарушения КоАП РФ или предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Конаковского городского суда Тверской области от 18 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Экспедиция Завидово" Коневой Елены Геннадьевны оставить без изменения, протест Конаковского межрайонного прокурора Тверской области Скобелева В.А. - без удовлетворения

Судья В.В. Колпиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка