Дата принятия: 28 мая 2021г.
Номер документа: 7-174/2021
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2021 года Дело N 7-174/2021
Судья Томского областного суда Клименко А.А., рассмотрев жалобу заместителя председателя Комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области Л. на решение судьи Томского районного суда Томской области от 28.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 4.7 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в отношении ИП Гасымова М.И.,
установил:
постановлением заместителя председателя Комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области от 27.01.2021 ИП Гасымов М.И. признан виновным и привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 4.7 Кодекса Томской области об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что ИП Гасымов М.И. в нарушение требований ч.5 ст. 2 Закона Томской области от 18.02.2013 N 24-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области", не предоставил в Департамент лесного хозяйства в срок до 10.08.2020 отчет о принятой и отгруженной древесине с приложением копии приемно-сдаточных актов за июль 2020 года.
Решением судьи Томского районного суда Томской области от 28.04.2021 вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено.
Не согласившись с вынесенным по делу судебным решением, заместителем председателя Комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области Л. в Томский областной суд подана жалоба, в которой он выражает несогласие с выводами о пропуске должностным лицом срока давности привлечения ИП Гасымова М.И. к административной ответственности за названное правонарушение, наличии процессуальных недостатков в постановлении от 27.01.2021 в виде отсутствия объяснений защитника лица, привлекаемого к ответственности.
В судебном заседании заместитель председателя Комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области Л. доводы жалобы поддержал.
Защитник ИП Гасымова М.И. Елисеев М.В. полагал жалобу не подлежащей удовлетворению.
Дело рассмотрено в отсутствие иных участвующих в деле лиц, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах не явки не сообщивших, ходатайств об отложении заседания не заявивших.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 4.7 Кодекса Томской области об административных правонарушениях неисполнение требований Закона Томской области "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области" о предоставлении в уполномоченный орган ежемесячного отчета о принятой и отгруженной древесине с копиями приемо-сдаточных актов, а равно представление в уполномоченный орган ежемесячного отчета о принятой и отгруженной древесине с копиями приемо-сдаточных актов, содержащих заведомо недостоверные сведения о принятой и отгруженной древесине влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо от 50000 до 100000 рублей.
Факт не предоставления ИП Гасымовым М.И. в Департамент лесного хозяйства в срок до 10.08.2020 отчета о принятой и отгруженной древесине с приложением копии приемно-сдаточных актов участниками производства по делу не оспаривается и подтверждается материалами дела.
Вместе с тем вывод судьи районного суда о том, что должностным лицом пропущен срок давности привлечения ИП Гасымова М.И. к ответственности ошибочен.
Так, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.4.7 КоАП Томской области возбуждено в отношении указанного лица в связи с нарушением требований Закона Томской области от 18.02.2013 N 24-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области" о представлении в уполномоченный орган ежемесячного отчета о принятой и отгруженной древесине с копиями приемо-сдаточных актов.
Согласно преамбуле названного закона он принят в целях предотвращения незаконного лесопользования и определяет порядок организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области.
В силу ч.1 ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год.
Довод о необоснованном принятии районным судом к рассмотрению жалобы защитника Елисеева М.В., приведшем к отмене вышеназванного постановления должностного лица подлежит отклонению в силу того, что в силу положений ч.5 ст. 2.5.5 КоАП РФ защитнику, допущенному к участию в производстве по делу об административном правонарушении, предоставлено, помимо прочего, право обжаловать вынесенное по делу постановление. Соответствующее решение о восстановлении срока на подачу защитником жалобы принято судьей районного суда в форме определения, которое обжалованию не подлежит. Само по себе принятие судьей жалобы к рассмотрению при названных обстоятельствах незаконности приятого решения не влечет.
В то же время является верным и обоснованным указание судьей районного суда на нарушение процессуальных требований, выразившееся в отсутствии в постановлении должностного лица от 27.01.2021 пояснений защитника лица, привлекаемого к ответственности.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе среди прочего, давать объяснения по делу.
Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник (ч.1 ст. 25.5 кодекса).
Как усматривается из постановления заместителя председателя Комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области от 27.01.2021 дело рассматривалось без участия ИП Гасымова М.И., но с участием его защитника Авраменко И.М.
Вместе с тем из постановления не следует, что должностным лицом выяснялось отношение защитника к предъявленному обвинению, не предоставлялась возможность дать объяснения по существу
В указанной связи, принимая во внимание допущенное со стороны должностного лица существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ полагаю необходимым решение судьи Томского районного суда Томской области от 28.04.2021 оставить в силе в части отмены постановления от 27.01.2021 ввиду вышеизложенных недостатков и отменить его в части прекращения производства по делу, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному на его рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Томского районного суда Томской области от 28.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 4.7 Кодекса Томской области об административных правонарушениях в отношении ИП Гасымова М.И. отменить в части прекращения производства по делу, направить материалы дела в Комитет государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области на новое рассмотрение.
В остальной части обжалуемое решение судьи оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда А.А. Клименко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
