Решение Томского областного суда от 21 мая 2020 года №7-174/2020

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2020 года Дело N 7-174/2020
Судья Томского областного суда Клименко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы Администрации Тегульдетского сельского поселения на решение судьи Тегульдетского районного суда Томской области от 16 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Главы Администрации Тегульдетского сельского поселения Житника Владимира Семеновича,
установил:
постановлением главного государственного инспектора Тегульдетского района Томской области по пожарному надзору Л. N 2 от 12 февраля 2020 года Глава Администрации Тегульдетского сельского поселения Житник B.C. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 9 000 рублей.
Решением судьи Тегульдетского районного суда Томской области от 16.04.2020 постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Главы Администрации Тегульдетского сельского поселения Житника В.С. без удовлетворения.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Житник В.С. обратился с жалобой, в которой просит вынесенное по делу решение отменить.
В обоснование указывает, что судом первой инстанции в решении не приведены фактические обстоятельства дела, не изложено событие административного правонарушения, имеющимся в деле доказательствам не дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Полагает выводы судьи суда первой инстанции не мотивированы, сделаны без исследования материалов дела. Кроме того, ссылаясь на положения Федерального закона N 294-ФЗ, выражает несогласие с порядком оформления результатов проверки, отмечает, что допустимым доказательством по делу может быть протокол осмотра, составленный с соблюдением требований ст. 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рассматриваемом случае, по мнению заявителя, составленный акт проверки носит односторонний характер и не является надлежащим доказательством по делу.
В судебном заседании прокурор Ярцева Е.Г., участвующая посредством видео-конференц-связи, полагала жалобу не подлежащей удовлетворению, просила постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения.
Жалоба рассмотрена в отсутствие иных участвующих в деле лиц, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах не явки не сообщивших, ходатайств об отложении заседания не заявивших.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы и выслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, проверкой, проведенной 16.01.2020 прокуратурой Тегульдетского района Томской области, установлено, что направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимися источниками противопожарного водоснабжения, по адресу: Томская область, Тегульдетский район, с. Тегульдет ул. Новая, 1 и ул. Маяковского, 48, "а", не обозначены указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения и объема (п.55 Правил, п. 8.6 СП 8.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 178).
В водонапорной башне по адресу: Томская область, Тегульдетский район, с.Тегульдет, ул. Новая, 1 эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции (электрические жилы проводов соединены между собой методом "холодная скрутка").
Администрацией Тегульдетского сельского поселения не обеспечено исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их очистка от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года. Подъезд для пожарной техники к источникам противопожарного водоснабжения (пожарным водоемам) не очищены от снега, а также не очищены от снега сами пожарные водоемы по адресам: Томская область, Тегульдетский район, с. Тегульдет ул. Маяковского, 48 "а", ул. Маяковского 48 "и", ул. Октябрьская, 37, ул. Парковая, 5.
По ул. Байгалинская, 11 п. Байгалы Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области направление движения к пожарному резервуару, являющемуся источником противопожарного водоснабжения (пожарный водоем), не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения, подъезд для пожарной техники не очищен от снега, пожарные водоемы не очищены от снега (п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 (далее - Правила), а также п. 8.6 СП 8.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 178).
Установленные в населенном пункте с. Тегульдет Тегульдетского сельского поселения два звуковых оповещателя (звуковая сирена) (около здания Администрации Тегульдетского сельского поселения по адресу: Томская область, Тегульдетский район, с. Тегульдет, ул. Ленина, 156 и около котельной по адресу: Томская область, Тегульдетский район, с. Тегульдет, ул. Ленина, 35) не обеспечивают надлежащее оповещение населения о чрезвычайных ситуациях, о пожаре. Сигнал не охватывает население, организации и учреждения, проживающее, находящиеся на периферии и в центральной части указанного населенного пункта.
В п. Байгалы Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области звуковая сигнализация (звуковой оповещатель), установленная на ул. Байгалинская, 1 "а", не обеспечивает надлежащее оповещение людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, пожара. При срабатывании не обеспечивается информирование населения, проживающего в удаленных сторонах населенного пункта (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; ст. 6, 63, 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390.
Лицом, ответственным за соблюдение названного законодательства, а также допустившим перечисленные нарушения является Житник В.С., как Глава администрации Тегульдетского сельского поселения Томской области.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.01.2020, актом проверки от 16.01.2020 с фототаблицей, Уставом муниципального образования, решением об избрании Житника В.С. Главой Тегульдетского сельского поселения.
В соответствии с ч.1-3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Вопреки доводам жалобы, представленные доказательства в полной и необходимой мере подтверждают факт совершения вменного в вину Главе администрации правонарушения, наличия его вины, отвечают требованиям относимости и допустимости доказательств по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
По мнению судьи, названные положения закона при привлечении Житника В.С. к ответственности соблюдены.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено уполномоченным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было, оснований для отмены обжалуемых актов нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление главного государственного инспектора Тегульдетского района Томской области по пожарному надзору Л. N 2 от 12 февраля 2020 года, а также решение судьи Тегульдетского районного суда Томской области от 16.04.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Главы Администрации Тегульдетского сельского поселения Житника B.C. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда А.А. Клименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка