Определение Тамбовского областного суда от 23 марта 2020 года №7-174/2020

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 марта 2020 года Дело N 7-174/2020
Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу защитника Богдановой С.В. в интересах администрации г. Тамбова на решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 19 февраля 2020 года, вынесенное в отношении администрации г. Тамбова по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,
установил:
постановлением старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 15 января 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 19 февраля 2020 года, администрация г. Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, содержится просьба об отмене указанного решения судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 19 февраля 2020 года и принятии по делу нового судебного акта.
Заявитель указывает на то, что в целях исполнения решения Ленинского районного суда г. Тамбова от 4 апреля 2019 года о предоставлении Забавиной А.С. вне очереди благоустроенного жилого помещения в черте г. Тамбова, проводятся мероприятия по приобретению жилого помещения в собственность муниципального образования с последующей его передачей по договору социального найма в строгом соответствии с установленным порядком, который предусмотрен действующим законодательством РФ. После оформления жилого помещения в муниципальную собственность квартира будет предоставлена З.А.С.
Ссылается на лимиты бюджетных средств для приобретения благоустроенного жилого помещения по вышеуказанному решению суда, которые не были предусмотрены при формировании бюджета на 2019 год.
Указывает, что исполнение решений судов о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения носит массовый характер и связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих временных затрат. Данный порядок предусматривает поэтапный и продолжительный характер, в связи с чем исполнить требования исполнительного документа о предоставлении взыскателю благоустроенного жилого помещения в пятидневный срок не предоставляется возможным, а нарушение установленных сроков исполнения вызвано непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника.
Заявитель считает, что все действия администрации г. Тамбова направлены на исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения и в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
Заявитель Богданова С.В., а также судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Шарова Е.А., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание в Тамбовский областной суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу требований ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что на основании исполнительного листа *** от 14 мая 2019 года, выданного Ленинским районным судом г. Тамбова во исполнение решения от 4 апреля 2019 года, вступившего в законную силу 14 мая 2019 года, постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 27 мая 2019 года возбуждено исполнительное производство N *** с предметом исполнения: обязать администрацию г. Тамбова предоставить З.А.С. с составом семьи два человека - *** З.И.К. вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Тамбова, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям, а равно пригодное для проживания инвалида-колясочника по своим техническим характеристикам, по договору социального найма с учетом площади жилого помещения в 16 кв.м. на одного человека, то есть общей площадью не менее 32 кв.м.
В рамках указанного исполнительного производства постановлением исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 11 сентября 2019 года администрация г. Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
16 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем должнику было вручено требование о необходимости исполнить требования исполнительного документа в срок до 25 декабря 2019 года.
26 декабря 2019 года в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем выявлено, что требования исполнительного документа во вновь установленный срок администрацией г. Тамбова не исполнены без уважительных причин.
Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия администрации г. Тамбова квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая обжалуемые акты, должностное лицо службы судебных приставов-исполнителей и судья районного суда сочли, что администрацией г. Тамбова не были предприняты все зависящие от неё меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Факт неисполнения должником соответствующих требований после наложения административного штрафа установлен должностным лицом службы судебных приставов-исполнителей и судьей районного суда на основании исследования совокупности имеющихся в деле доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.
С учетом изложенных обстоятельств администрация г. Тамбова правомерно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что администрацией г. Тамбова проводятся мероприятия по приобретению жилого помещения в собственность муниципального образования с последующей его передачей по договору социального найма взыскателю в строгом соответствии с установленным порядком, не может служить основанием для отмены принятых по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда, поскольку указанные обстоятельства не подтверждают фактического исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Порядок и срок давности привлечения администрации г. Тамбова к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда
решил:
постановление старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 15 января 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 19 февраля 2020 года, вынесенные в отношении администрации г. Тамбова по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Богдановой С.В. в интересах администрации г. Тамбова - без удовлетворения.
Судья В.В. Баранов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка