Решение Тамбовского областного суда от 01 апреля 2019 года №7-174/2019

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 апреля 2019 года Дело N 7-174/2019
Судья Тамбовского областного суда Кондратьева Ю.А., рассмотрев жалобу ООО "Меркадо" на постановление N 04-198/2018 ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора, государственного инспектора Управления "Росприроднадзора" по Тамбовской области В.А.С. от 30 ноября 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 27 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением *** ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора, государственного инспектора Управления "Росприроднадзора" по Тамбовской области В.А.С. от 30.11.2018 г. ООО "Меркадо" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Из постановления следует, что в результате повреждения канализационного коллектора Д-1000 мм по ул. Набережной г. Тамбова в районе строительной площадки многофункционального торгового развлекательного комплекса (МТРК) 29.09.2018 г. с 6 часов 00 минут до 12 часов 40 минут и с 14 часов 00 минут до 14 часов 30 минут, а также 30.09.2018 г. с 11 часов 00 минут до 12 часов 40 минут произошел сброс сточных вод в водный объект - бассейн реки Цна. В ходе восстановительных работ 01.10.2018 г. с 08 часов 00 минут до 09 часов 00 минут произошел повторный сброс сточных вод в водный объект - бассейн реки Цна. Повреждение канализационных сетей произошло на площадке по строительству 2 очереди МТРК в результате отсутствия контроля представителя застройщика ООО "Меркадо" Щ.В.В., осуществляющего надзор на объекте капитального строительства по выполнению строительных норм и правил (СНиП 03.02.01-87 (земляные работы) и СНиП 3.01.01-85 (освидетельствование работ) и по выполнению требований природоохранного законодательства.
Не согласившись с данным постановлением ООО "Меркадо" обжаловало его в суд.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 27 февраля 2019 года вышеназванное постановление оставлено без изменения, а жалоба ООО "Меркадо" - без удовлетворения.
ООО "Меркадо" обратилось в Тамбовский областной суд с жалобой, в которой оспаривается законность ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора, государственного инспектора Управления "Росприроднадзора" по Тамбовской области В.А.С. от 30.11.2018 г. и решения судьи районного суда от 27.02.2019 г.
В качестве оснований автор жалобы указывает, что сеть канализации Д-1000мм, в том числе в месте обрушении коллектора, не входит в зону проектирования, её перенос не предусмотрен проектом и не осуществлялся. Лицом, ответственным за содержание и обслуживание канализационных сетей на территории городского округа город Тамбов, является АО "Тамбовский коммунальные системы". При рассмотрении дела об административном правонарушении не дана надлежащая оценка тому, что в момент обрушения канализационного коллектора какие-либо работы, в том числе работы с использованием тяжелой строительной техники, в месте обрушения не производились; при проведении работ по переносу сетей водоснабжения и водоотведения навал грунта на коллектор не осуществлялся; отсутствуют сведения о состоянии водного объекта до аварии на канализационном коллекторе Д-1000мм. Рейдовая проверка в отношении ООО "Меркадо" была проведена с нарушением природоохранного законодательства без решения о назначении внеплановой проверки. Протоколы испытаний ЦЛАТИ не могли быть использованы в качестве доказательств, поскольку специалисты не были предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ООО "Меркадо" К,А,С,, поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.
Положениями ч. 6 ст. 56 Водного кодека РФ запрещен сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормы допустимого воздействия на водные объекты.
Согласно п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию.
В соответствии с требованиями ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.Частью 4 ст. 8.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.
По делу установлено, что сброс сточных вод в бассейн реки Цна произошел в результате обрушения канализационного коллектора, Обрушение канализационного коллектора, в свою очередь, явилось результатом строительной деятельности ООО "Меркадо".
Как усматривается из материалов дела, ООО "Меркадо" осуществляло строительные работы объекта капитального строительства МТРК по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 99-а. В результате работы тяжелой строительной техники произошло обрушение части канализационного коллектора Д-1000мм и сброс сточных вод на строительной площадке в коллектор ливневой канализации, далее через локальные очистные сооружения, находящиеся на балансе ООО "Меркадо", и через выпуск ливневой канализации в канал реки Цна. Анализами проб воды, отобранных 30.09.2018 г. и 01.10.2018 г. в точках: сброс сточной воды из ливневого коллектора в канал реки Цна; канал реки Цна на 500 м. выше места сброса сточных вод и на 500 м. ниже места сброса сточных вод, установлены превышения нормативов ПДК для водоема рыбохозяйственного назначения - канал реки Цна (протокол результатов КХА, представленный филиалом ЦЛАТИ по Тамбовской области).
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Выводы суда о виновности ООО "Меркадо" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью доказательств, анализ которых приведен в обжалуемых постановлении и решении судьи.
Имеющиеся в деле доказательства были всесторонне, полно и объективно исследованы и оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Нарушений закона при получении указанных доказательств допущено не было.
Содержащиеся в жалобе доводы, по существу, аналогичны доводам, приведенным при рассмотрении дела об административном правонарушении, и судей при вынесении постановления они были тщательно проверены и получили надлежащую правовую оценку с указанием мотивов, по которым данные доводы признаны несостоятельными.
Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО "Меркадо" предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства в области сохранения водных биоресурсов, либо невозможность принятия этих мер, вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалах дела отсутствуют.
Постановление о привлечении ООО "Меркадо" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено юридическому лицу с учетом характера правонарушения в минимальном размере, предусмотренным санкцией ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.
Решение судьи районного суда вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом, судом не допущено, оснований для отмены или изменения принятых по делу решений не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора, государственного инспектора Управления "Росприроднадзора" по Тамбовской области В.А.С. от 30 ноября 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 27 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении ООО "Меркадо" оставить без изменения, жалобу ООО "Меркадо" - без удовлетворения.
Судья -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка