Решение Алтайского краевого суда от 02 июня 2015 года №7-174/2015

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 июня 2015 года Дело N 7-174/2015
 
02 июня 2015 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев жалобу Нуралиева Д. А. и его защитника Малининой Ю. Г. на постановление судьи Кулундинского районного суда Алтайского края от 19 мая 2015 года, которым
Нуралиев Д. А., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец <...>, гражданин Республики <...>, временно находящийся на территории Российской Федерации,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ № ***, составленному начальником отдела УФМС России по Алтайскому краю в с. <...> советником ГГС РФ 2 класса Л.В.П., ДД.ММ.ГГ в <...> часов <...> минут был выявлен гражданин Республики <...> Нуралиев Д.А., допустивший нарушение режима пребывания в Российской Федерации, предусмотренного ст. 6 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 2 ст. 5, п. 1 ст. 20 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации - имеет на руках недействительный паспорт, срок действия которого окончился ДД.ММ.ГГ.
Действия Нуралиева Д.А. квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела вынесено вышеназванное постановление.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Нуралиев Д.А. и его защитник Малинина Ю.Г. просят изменить постановление судьи, заменив вид наказания по форме выдворения с принудительного на самостоятельный контролируемый выезд за пределы Российской Федерации. В обоснование жалобы указано на то, что согласно пояснениям Нуралиева Д.А., он приехал на территорию Российской Федерации с целью прохождения лечения, проходил обследование в г. <...>, и все медицинские документы у него находились по временному месту пребывания в г. <...>, на территории Российской Федерации в г. <...> у него имеются братья, в <...> области у него проживает двое несовершеннолетних детей. После рассмотрения дела, Нуралиев Д.А. был помещен в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Алтайскому краю, в настоящее время находится в реанимационном отделении <...> «Городская больница <...>» по причине <...> заболевания, и при таком состоянии в отношении Нуралиева Д.А. невозможно применить принудительное выдворение за пределы Российской Федерации. Ссылаясь на положения ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, правовые позиции, изложенные в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П, считают, что с учетом индивидуальных особенностей личности Нуралиева Д.А., имеющего <...> заболевание, невозможности его перемещения без специальных индивидуальных условий, необходимо изменить вид выдворения с принудительного на контролируемый самостоятельный выезд.
В судебное заседание Нуралиев Д.А. не явился, извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Нуралиева Д.А. Малинину Ю.Г., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления.
Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что в вину Нуралиеву Д.А. вменяется нарушение правил регистрации и порядка пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно наличие недействительного паспорта, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГ.
Вместе с тем, исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» паспорт иностранного гражданина является документом, удостоверяющим его личность, и не является документом, подтверждающим право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В связи с этим истечение срока действия данного паспорта не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что Нуралиев Д.А. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГ, заполнив при въезде миграционную карту, которая была им предъявлена при составлении протокола об административном правонарушении сотруднику миграционного органа, и из которой следует, что установленный законом срок пребывания на территории Российской Федерации на момент составления протокола об административном правонарушении не истек.
Учитывая, что у Нуралиева Д.А. имелся при себе документ, подтверждающий законность его пребывания на территории Российской Федерации (миграционная карта), то у должностного лица и судьи не имелось оснований полагать, что Нуралиев Д.А. допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерация, выразившееся в истечении срока действия паспорта.
При таких обстоятельствах постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление судьи Кулундинского районного суда Алтайского края от 19 мая 2015 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нуралиева Д. А. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Судья Алтайского краевого суда О.П. Котликова



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка