Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2023 года Дело N 7-1737/2023

21 февраля 2023 г. адрес

Судья Московского городского суда фио,

с участием защитника ООО "Авеню Групп" Еремина В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Авеню Групп" Еремина В.Н., с учетом дополнений, на постановление судьи Останкинского районного суда адрес от 24.05.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Авеню Групп",

УСТАНОВИЛ:

20.07.2021 г. главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес в отношении ООО "Авеню Групп" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Останкинский районный суд адрес.

Постановлением судьи Останкинского районного суда адрес от 24.05.2022 г. ООО "Авеню Групп" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "Авеню Групп" Еремин В.Н. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что судьёй районного суда нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективом и всестороннем выяснении обстоятельств дела. Факт совершения вменяемого Обществу правонарушения и вина Общества в его совершении не подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, так как они оформлены с нарушением требований закона и не согласуются между собой, а так же с фактическими данными. Осмотр принадлежащего обществу транспортного средства, а также вещей и документов проводился с нарушениями, отсутствуют сведения о дате, времени и месте составлении протокола осмотра. В Протоколе об осмотре принадлежащего Обществу транспортного средства указано что он проводился с законным представителем юридического лица, а именно фиоС - который в свою очередь не является им (лист дела - 9) что также подтверждено Начальником территориального отдела фиоН (лист дела 18), после возращения протокола на новое рассмотрение согласно определению от 18 октября 2021 года, материалы дела не были доработаны или изменены (лист дела 15). Таким образом, судом не установлено, что имеются основания к возвращению протокола об административном правонарушении и других материалов в отношении ООО "Авеню групп" в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес, поскольку согласно требованиям действующего административного закона вышеуказанные данные подлежат обязательному установлению при составлении протокола об административном правонарушении. Учитывая установленные выше обстоятельства, тот факт, что по состоянию на дату вынесения настоящего судебного решения действует закон, улучшающий положение, постановление судьи районного суда подлежит отмене.

Защитник ООО "Авеню Групп" Еремин В.Н. в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, а так же поддержал письменные дополнения к жалобе, согласно которым дело было рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие сведений о надлежащем извещении ООО "Авеню Групп" о рассмотрении дела; при рассмотрении дела в материалах отсутствовала выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Авеню Групп"; из протокола осмотра следует, что осмотр проводился в отсутствие законного представителя, защитника ООО "Авеню Групп"; явившимся на составление протокола об административном правонарушении защитником ООО "Авеню Групп" было заявлено письменное ходатайство об отложении составления протокола, которое не было разрешено, в протоколе указано, что законный представитель не явился, что противоречит материалам дела; в материалах дела отсутствуют данные о том, кто управлял, каким транспортным средством, на основании какого документа выло установлено, что транспортное средство принадлежит ООО "Авеню Групп", имеются неустранимые сомнения в виновности ООО "Авеню Групп" в совершении вменяемого правонарушения.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля специалист - эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио пояснил, что 20.06.2021 г. в Территориальный отдел Роспотребнадзора по адрес в адрес поступило ходатайство защитника ООО "Авеню Групп" об отложении составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО "Авеню Групп" на более позднюю дату. Данное ходатайство удовлетворить не представилось возможным, поскольку оно поступило 20.06.2021 г. в 14:46, то есть после составления протокола, имевшего место 20.06.2021 г. в 12:20. После возврата дела об административном правонарушении на основании определения судьи районного суда, изменения в составленный протокол не вносились.

Изучив доводы жалобы и дополнений к ней, выслушав защитника, опросив свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании подп. "а, у, ф" п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

На основании п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (далее - указ Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ) в связи с угрозой распространения в адрес новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории адрес введён режим повышенной готовности (п. 1 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ).

Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности (п. 1.2 СП 3.1.3597-20).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52 от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 29 Федерального закона N 52 от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 г. N 15 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП 3.1.3597-20), устанавливающие требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на адрес.

В соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 (в редакции, действующей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

Согласно материалам дела, 23.06.2021 г. по адресу: адрес (под адрес), при проведении обследования автомобиля марка автомобиля, регистрационный знак ТС, используемого в качестве транспортного средства при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (на основании разрешения N 136258 от 27.08.2019 г.) установлено, что в указанном транспортном средстве-такси не обеспечено наличие кожных атисептиков и не обеспечено наличие дезинфицирующих средств для протирания дверей, подлокотников кресел, пряжек ремней безопасности, частей спинок сидений, что является нарушением действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнением санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, установленных ст. 11, 29 Федерального закона N 52 от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 г. N 15, т.е. ООО "Авеню Групп" совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт указанного административного правонарушения и вина ООО "Авеню Групп" в его совершении подтверждается исследованными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20.07.2021 г., содержащим обстоятельства правонарушения; протоколом об осмотре принадлежащего юридическому лицу транспорта и находящихся в нем вещей и документов от 23.06.2021 г.; видео-материалом.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО "Авеню Групп" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт отсутствия в транспортном средстве, используемом ООО "Авеню Групп" при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, кожных атисептиков, а так же дезинфицирующих средств для протирания поверхностей внутри транспортного средства, свидетельствует о том, что Обществом не принимаются необходимые и достаточные меры для обеспечения соблюдения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Действия ООО "Авеню Групп" правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Доводы жалобы и дополнений к ней о проведении осмотра принадлежащего Обществу транспортного средства с нарушением закона, полностью опровергаются совокупностью вышеуказанных доказательств, из которых следует, что правонарушение было выявлено в ходе проведения осмотра должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес принадлежащего юридическому лицу транспортного средства, с применением видеозаписи, с участием представителя юридического лица. Составленный по результатам осмотра протокол полностью соответствует требованиям статьи 27.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, содержит сведения о дате, времени и месте его составлении, а так же выявленные в ходе осмотра нарушения. Копия протокола осмотра вручена представителю Общества, принимавшему участие в составлении протокола. Данный протокол осмотра полностью согласуется со всеми другими вышеуказанными доказательствами по делу, каких-либо оснований полагать, что он получен с нарушением требований закона, не имеется.

Доводы жалобы о том, что после возращения протокола об административном правонарушении, согласно определению от 18 октября 2021 года, материалы дела не были доработаны или изменены, не свидетельствуют о недопустимости указанного доказательства.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Авеню Групп" составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в нем подробно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что состоянию на дату вынесения настоящего судебного решения действует закон, улучшающий положение Общества, несостоятельны.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действующего во время совершения административного правонарушения.

ООО "Авеню Групп" вменено нарушение требований ст. ст. 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 г., действующих как на момент совершения административного правонарушения, так и рассмотрения дела, в связи с чем оснований для применения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ не имеется.

Довод защитника в дополнениях к жалобе о рассмотрении дела судом первой инстанции в отсутствие сведений о надлежащем извещении ООО "Авеню Групп" о рассмотрении дела по адресу регистрации юридического лица, не свидетельствует о существенных нарушениях, допущенных судом в ходе рассмотрения дела, поскольку, как следует из материалов дела, после назначения судом первой инстанции судебного заседания, с материалами дела в полном объеме был ознакомлен защитник ООО "Авеню Групп" фио, который 12.05.2022 г. заявил ходатайство об отложении судебного заседания для подготовки к рассмотрению дела, удовлетворенное судом, и был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела 24.05.2022 г. в 17:20, что подтверждается распиской (л.д. 26). При рассмотрении дела 24.05.2022 г. в судебном заседании принимала участие защитник ООО "Авеню Групп" фио, действующая на основании доверенности, которой были разъяснены все права, что подтверждается подпиской (л.д. 28). Таким образом, фио, уполномоченная юридическим лицом ООО "Авеню Групп" на представление интересов последнего, имела возможность в полном объеме реализовывать все права ООО "Авеню Групп", однако, в ходе рассмотрения дела каких-либо письменных ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не заявляла, а, следовательно, права юридического лица при рассмотрении дела нарушены не были.

Довод защитника в дополнениях к жалобе о рассмотрении дела судом первой инстанции в отсутствие выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Авеню Групп", не влияют на законность и обоснованность вынесенного судом постановления, поскольку тот факт, что ООО "Авеню Групп" является действующим юридическим лицом, защитником не оспаривается.

Доводы защитника в дополнениях к жалобе о не рассмотрении должностным лицом Территориального отдела Роспотребнадзора по адрес в адрес письменного ходатайства защитника ООО "Авеню Групп" об отложении составления протокола, указании в протоколе о неявке законного представителя, что противоречит материалам дела, являются несостоятельными, поскольку они полностью опровергаются вышеуказанными показаниями опрошенного в судебном заседании свидетеля фио, копией ходатайства защитника ООО "Авеню Групп" об отложении составления протокола (от 20.06.2021 г. с указанием времени: 14:45), а так же ответом на судебный запрос заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспортебнадзора по адрес в адрес Москвы о том, что письменное ходатайство ООО "Авеню Групп" об отложении составления протокола поступило в Территориальный отдел после составления протокола об административном правонарушении

Доводы защитника в дополнениях к жалобе об отсутствии в материалах дела данных о том, кто управлял, каким транспортным средством, на основании какого документа было установлено, что транспортное средство принадлежит ООО "Авеню Групп", своего объективного подтверждения не нашли и опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в частности протоколом осмотра от 23.06.2021 г., в котором содержатся все данные, на основании которых был установлен субъект выявленного административного правонарушения - ООО "Авеню Групп", и все необходимые сведения, подтверждающие виновность данного юридического лица в его совершении.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления судьи районного суда, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьёй районного суда при рассмотрении дела и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их допустимость и достоверность. Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, судья пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Авеню Групп" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу Общества, не усматривается.

Постановление судьи в части назначения Обществу наказания в виде административного штрафа в размере сумма основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Авеню Групп" не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Останкинского районного суда адрес от 24.05.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Авеню Групп" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Авеню Групп" Еремина В.Н., с учетом дополнений, - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru