Дата принятия: 08 июня 2021г.
Номер документа: 7-173/2021
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 июня 2021 года Дело N 7-173/2021
Судья Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев жалобу заместителя председателя Комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области Л. на решение судьи Томского районного суда Томской области от 28.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 4.7 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Гасымова Мохуббата Исбандияр-Оглы.,
установил:
постановлением заместителя председателя Комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области от 27.01.2021 ИП Гасымов М.И. признан виновным и привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 4.7 Кодекса Томской области об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что ИП Гасымов М.И. в нарушение требований ч. 5 ст. 2 Закона Томской области от 18.02.2013 N 24-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области", не предоставил в Департамент лесного хозяйства в срок до 10.06.2020 отчет о принятой и отгруженной древесине с приложением копии приемно-сдаточных актов за май 2020 года.
Решением судьи Томского районного суда Томской области от 28.04.2021 вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено.
Не согласившись с вынесенным по делу судебным решением, заместитель председателя Комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области Л. обратился в Томский областной суд с жалобой, в которой приводит доводы о необоснованности постановления судьи районного суда, просит его отменить, оставить без изменения постановление должностного лица.
В судебном заседании заместитель председателя Комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области Л. доводы жалобы поддержал.
В судебное заседание ИП Гасымов М.И., его защитники Елисеев М.В. и Авраменко И.М. не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, судья определилрассмотреть дело по жалобе в их отсутствие.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно положениям ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч. 3 ст. 4.7 Кодекса Томской области об административных правонарушениях неисполнение требований Закона Томской области "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области" о предоставлении в уполномоченный орган ежемесячного отчета о принятой и отгруженной древесине с копиями приемо-сдаточных актов, а равно представление в уполномоченный орган ежемесячного отчета о принятой и отгруженной древесине с копиями приемо-сдаточных актов, содержащих заведомо недостоверные сведения о принятой и отгруженной древесине влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо от 50000 до 100000 рублей.
Факт не предоставления ИП Гасымовым М.И. в Департамент лесного хозяйства в срок до 10.06.2020 отчета о принятой и отгруженной древесине с приложением копии приемно-сдаточных актов участниками производства по делу не оспаривается.
Вместе с тем вывод судьи районного суда о том, что должностным лицом пропущен срок давности привлечения ИП Гасымова М.И. к ответственности ошибочен.
Так, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.4.7 КоАП Томской области возбуждено в отношении указанного лица в связи с нарушением требований Закона Томской области от 18.02.2013 N 24-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области" о представлении в уполномоченный орган ежемесячного отчета о принятой и отгруженной древесине с копиями приемо-сдаточных актов.
Согласно преамбуле названного закона он принят в целях предотвращения незаконного лесопользования и определяет порядок организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области.
В силу ч. 1 ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год.
Кроме того, согласно положениям ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник (ч. 1 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно положениям ч. 5 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно положениям ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
Как усматривается из постановления заместителя председателя Комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области от 27.01.2021 дело рассматривалось без участия ИП Гасымова М.И., но с участием его защитника Авраменко И.М.
На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье первой инстанции в порядке требований п. 4 ч.1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Между тем, вышеприведенные положения закона о надлежащем извещении защитника Авраменко И.М. о времени и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях судьей районного суда не выполнены.
Как следует из материалов дела о дате, времени и месте рассмотрения дела судьей суда первой инстанции защитник Авраменко И.М. извещена не была, при отсутствии к тому каких-либо объективных причин.
Изложенное означает, что дело по жалобе в отношении ИП Гасымова М.И. было рассмотрено судьей Томского районного суда Томской области 28.04.2021 при отсутствии надлежащего извещения защитника Авраменко И.М., допущенного к участию в производстве по делу об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных п. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При изложенных обстоятельствах решение судьи Томского районного суда Томской области от 28.04.2021 в отношении ИП Гасымова М.И. нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный положениями ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу заместителя председателя Комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области Л. удовлетворить в части.
Решение судьи Томского районного суда Томской области от 28 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 4.7 Кодекса Томской области об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Гасымова Мохуббата Исбандияр-Оглы, отменить.
Дело возвратить в Томский районный суд Томской области на новое рассмотрение.
Судья С.А. Воротников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
