Решение Новгородского областного суда от 27 августа 2018 года №7-173/2018

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2018 года Дело N 7-173/2018
27 августа 2018 года судья Новгородского областного суда (г. Великий Новгород, улица Нехинская, д.55, стр.1), Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
с участием защитника Мухина В.А. - Ковалевой О.Г., начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Амбарцумяна И.Г.,
рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Мухина А.А., поданную защитником - Ковалевой О.Г., на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 25 июля 2018 года, которым оставлено без изменения постановление старшего государственного инспектора отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Епифанова К.С. от 08 июня 2018 года о привлечении водителя автобуса ООО "Фабус" Мухина В.А., <...> года рождения, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,
установил:
31 мая 2018 года в отношении водителя автобуса ООО "Фабус" Мухина В.А. старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Епифановым К.С. составлен протокол серии 53 N <...> об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, согласно которому <...> в Великом Новгороде (<...> водителем ООО "Фабус" Мухиным В.А. использовались транспортное средство - автобус марки "<...>" с государственным регистрационным знаком <...> для осуществления регулярных перевозок пассажиров по межрегиональному маршруту N<...> "<...>" при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, наличие которой является обязательным.
08 июня 2018 года старшим государственным инспектором Епифановым К.С. вынесено обжалуемое постановление серии <...>, которым Мухин В.А. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
09 июля 2018 года старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Епифановым К.С. вынесено определение об исправлении описки в постановлении серии <...> в части указания фамилии, имени, отчества лица, привлекаемого к административной ответственности.
Не согласившись с данным постановлением, Мухин В.А. направил в Новгородский районный суд жалобу на постановление, в которой просил его отменить, указывая на отсутствие в его действиях состава вмененного административного правонарушения.
25 июля 2018 года судьей Новгородского районного суда Новгородской области вынесено вышеуказанное решение.
Мухин В.А., выражая несогласие с выводами о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, просит решение судьи районного суда и постановление государственного транспортного инспектора отменить. Среди доводов жалобы указано, что водитель юридического лица ООО "Фабус" - Мухин В.А. не обязан оформлять карты маршрута регулярных перевозок, При этом, обязанность получения карты маршрута регулярных перевозок лежит на перевозчике (ООО "Фабус"), которым была получена временная карта маршрута регулярных перевозок и выполнены иные мероприятия для получения новой карты, однако в нарушение требований закона уполномоченным органом по истечении срока действия временных документов не выданы новые карты маршрутов. Заявления юридического лица о выдаче карт маршрутов направлены в уполномоченный орган. В нарушение требований статьи 1.5 КоАП РФ вина (и её форма) водителя Мухина В.А. в совершении правонарушения не доказана. Требования статьи 26.1 КоАП РФ об установлении существенных обстоятельств дела не выполнены.
Изучив материалы дела, судья считает, что Мухиным В.А. не пропущен срок обжалования решения судьи.
Мухин В.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уполномочив на представление интересов и защиту прав защитника Ковалеву О.Г., ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не представил, дело рассмотрено в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Мухина В.А. - Ковалеву О.Г. и представителя ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Амбарцумяна И.Г., судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 4 статьи 11.33 КоАП РФ использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируют положения Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 220-ФЗ).
В силу части 3 статьи 35 Федерального закона N 220-ФЗ водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.
Карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (пункт 20 части 1 статьи 3 названного Федерального закона).
Пунктом 19 части 1 статьи 3 Федерального закона N220-ФЗ определено, что право осуществления перевозок по регулярному маршруту удостоверяется свидетельством, а перевозчику согласно приведенному выше пункту 20 части 1 статьи 3 Закона выдается карта маршрута.
Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту (часть 3 статьи 17 ФЗ N220-ФЗ).
Как установлено из материалов дела, на основании приказа N<...> заместителя начальника Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Амбарцумяна И.Г. от 28 апреля 2018 года с уведомлением прокурора Новгородской области в период с 03 по 31 мая 2018 года проведены контрольные мероприятия по проверке транспортных средств в процессе их эксплуатации на территории Новгородской области. По итогам мероприятий составлен акты осмотров транспортных средств, эксплуатируемых юридическим лицом ООО "Фабус" от 21 мая 2018 года (л.д. 57). В том числе, актом осмотра транспортного средства от 21 мая 2018 года зафиксирован факт использования ООО "Фабус" автобуса марки "<...>" с государственным регистрационным знаком <...> под управлением водителя Мухина В.А. для осуществления регулярных перевозок пассажиров по межрегиональному маршруту N<...> "<...>" при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, наличие которой является обязательным.
Согласно путевому листу, выданному водителю в указанный выше период, перевозчиком является ООО "Фабус".
Приведенные обстоятельства установлены на основании имеющихся в деле доказательств, в том числе протокола об административном правонарушении <...> от 31 мая 2018 года, иных письменных материалов дела, соответствующих требованиям статьи 26.7 КоАП РФ, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Установив данные обстоятельства, признав наличие карты маршрута регулярных перевозок у водителя указанного транспортного средства обязательным, старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области сделан обоснованный вывод о нарушении водителем Мухиным В.А. требований части 3 статьи 35 Федерального закона N220-ФЗ.
При рассмотрении дела по жалобе Мухина В.А. предметом проверки судьи районного суда были доводы об отсутствии в действиях указанного лица состава административного правонарушения со ссылками на выполнение водителем определенной трудовой функции у работодателя - перевозчика, а также на выполнение самим перевозчиком требований законодательства. Такие доводы, вопреки мнению защитника Мухина В.А., получили правильную правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.
Как усматривается из материалов дела, принадлежащее ООО "Фабус" транспортное средство марки "Дракон" с государственным регистрационным знаком <...> под управлением водителя Мухина В.А. осуществляло перевозку пассажиров по межрегиональному регулярному маршруту N<...> "<...>" при отсутствии действительной карты маршрута регулярных перевозок, что свидетельствует об отсутствии документов, дающих право на осуществление перевозок по указанному маршруту, 31 мая 2018 года по факту выявленного нарушения в отношении водителя данного транспортного средства, являющегося надлежащим субъектом административной ответственности в соответствии с санкцией части 4 статьи 11.33 КоАП РФ, составлен соответствующий протокол об административном правонарушении <...>.
Ввиду изложенного доводы жалобы заявителя о том, что водитель ООО "Фабус" Мухин В.А. вправе осуществлять перевозки пассажиров по маршруту недействительной карты маршрута регулярных перевозок являются несостоятельными.
В соответствии с диспозицией части 4 статьи 11.33 КоАП РФ с объективной стороны правонарушение выражается в совершении определенного действия, а именно в использовании для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок. Вопреки утверждению, изложенному в жалобе, Мухину В.А. не вменяется невыполнение не принадлежащего ему полномочия по оформлению карт маршрута регулярных перевозок (бездействие).
Довод о том, что юридическое лицо предприняло исчерпывающие и все зависящие от него меры с целью соблюдения действующего законодательства для получения карт маршрутов регулярных перевозок не может привести к выводу об отсутствии в действиях Мухина В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, поскольку водитель названного юридического лица заведомо знал об отсутствии действительной карты маршрута регулярных перевозок, соответственно, его вина в совершении административного правонарушения подтверждена.
Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности соблюден.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Вопреки доводам защитника, нарушений процедуры привлечения Мухина В.А. к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены обжалуемых постановления и судебного решения не установлено.
Как следует из материалов дела, о явке для составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела к старшему государственному инспектору на 31 мая и 08 июня, соответственно, Мухин В.А. был извещен надлежащим образом - повестками, которые он получил лично, что подтверждается его подписью в расписках о получении повесток.
При таких данных должностное лицо и судья районного суда пришли к правомерному выводу о том, что водитель ООО "Фабус" Мухин В.А. осуществлял регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом по межрегиональному маршруту "Валдай - Санкт-Петербург" при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, наличие которой является обязательным.
В судебном заседании судьей районного суда в достаточной мере были исследованы имеющиеся в деле доказательства, на основании которых судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Мухина В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ.
Оснований для переоценки представленных доказательств не усматривается.
Административное наказание назначено Мухину В.А. в соответствии с санкцией части 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется, исходя из фактических обстоятельств дела. Совершенное правонарушение посягает на правила и порядок, предписанные федеральным законодательством в рамках отношений, связанные с организацией регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.
Размер наказания определен, исходя из санкции, предусмотренной соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ в минимальном размере.
В рассматриваемом случае получили оценку обстоятельства конкретного дела и сделан вывод об избрании в отношении Мухина В.А. административного штрафа, что соразмерно характеру совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, соответственно отвечает принципами законности, справедливости и неотвратимости наказания.
Материалы дела не содержат доказательств того, что в данном конкретном случае наложение штрафа в пределах санкции части 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что были допущены существенные нарушения КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлиявшие на назначение лицу административного наказания.
Основания для применения статей 2.9, 24.5 КоАП РФ отсутствуют.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы рассмотреть дело полно, всесторонне и объективно, по делу не допущено.
При таких обстоятельствах судья полагает, что постановление должностного лица от 08 июня 2018 года и решение судьи районного суда от 25 июля 2018 года в отношении Мухина В.А. являются законными и обоснованными.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 25 июля 2018 года и постановление старшего государственного инспектора отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Епифанова К.С. от 08 июня 2018 года, вынесенные в отношении водителя автобуса ООО "Фабус" Мухина В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Мухина В.А., поданную его защитником Ковалевой О.Г., - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка