Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 октября 2022 года Дело N 7-17303/2022

21 октября 2022 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Изварино" генерального директора фио, поданную на постановление судьи Солнцевского районного суда адрес от 27 мая 2022 года, которым ООО "Изварино" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

10 ноября 2021 года в отношении ООО "Изварино" (далее также Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Солнцевский районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, законный представитель Общества просит об отмене судебного акта, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

Законный представитель Общества, защитник Общества в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Изучив доводы жалобы, допросив в качестве свидетеля представителя территориального Роспотребнадзора фио, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 29 указанного закона предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч. 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

Требования, предъявляемые к профилактике гриппа и других инфекционных заболеваний, коронавирусной инфекции COVID-19 определены в СП 3.1.2.3597-20, постановлениях Главного государственного санитарного врача РФ N 2 от 24.01.2020 г., N 3 от 31.01.2020 г., N 9 от 30.03.2020 г.

Как следует из материалов дела 07 ноября 2021 года ООО "Изварино" в помещении магазина розничной торговли (продукты и бытовая химия), расположенного по адресу: адрес допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- отсутствует инструкция по применению дезинфицирующих средств "Макси-дез", "Новодез-актив", журнал расходования дезинфицирующих средств;

- отсутствует маркировка уборочного инвентаря (уборка санитарного узла и торгового зала производится одной шваброй);

- не представляется возможным оценить проведение обработки кассовых аппаратов, кассовых терминалов, дверных ручек, контактных поверхностей, оборудования считывателей банковских карт, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, оргтехники, и т.д. дезинфицирующими средствами каждые 2-4 часа; соблюдение кратности проведения ежедневной уборки с применением дезинфицирующих средств, обработка пола торгового зала 2 раза в день утром и вечером, обработки туалета- не представлен журнал уборок;

- не представлены сведения, подтверждающие вакцинацию от COVID-19 (60-80% от общей численности работников, сотрудников, имеются данные о вакцинации 1 сотрудника из 3-х;

- не осуществляется контроль за наличием СИЗ (масок) у посетителей;

- журнал регистрации измерения температуры отсутствовал на момент проведения осмотра;

- не созданы условия для соблюдения посетителями социальной дистанции.

Тем самым Обществом не соблюдаются мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Указанные действия ООО "Изварино" квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Общества подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом мониторинга; фотоматериалом; договором аренды нежилого помещения; устными показаниями свидетеля фио; иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств правильно установил все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения и сделал обоснованный вывод о доказанности вины Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Довод жалобы о нарушении порядка проведения должностным лицом Роспотребнадзора осмотра помещения, в отсутствии понятых либо ведения видеозаписи, не может повлечь признание обжалуемого судебного акта незаконным и его отмену в силу следующего.

Как пояснил допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании при рассмотрении жалобы представитель территориального отдела Роспотребнадзора фио на основании поступившего от руководителя Роспотребнадзора адрес письменного указания, сотрудниками территориального отдела проведены контрольные мероприятия в отношении сетевых предприятий торговли, расположенных на территории округа. Данные мероприятия проведены в виде выборочного обследования данных предприятий.

При обследовании магазина, принадлежащего ООО "Изварино" ею (фио) были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые были зафиксированы в акте мониторинга. Протокол осмотра помещения был составлен дополнительно к акту. Оба документа составлялись сразу на месте выявления нарушений.

Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц (часть 1 статьи 2 данного Федерального закона).

В силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 248-ФЗ порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля устанавливается соответствующим положением, утверждаемым в установленном законом порядке.

Частью 2 ст. 57 Федерального закона N 248-ФЗ установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Без взаимодействия с контролируемым лицом могут проводиться контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, в том числе выездное обследование (п. 2 ч. 3 ст. 56 Федерального закона N 248-ФЗ).

Таким образом, выездное обследование может быть проведено при любых видах контролях на основании ведомственного задания.

Под выездным обследованием в целях настоящего Федерального закона N 248-ФЗ понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований. Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.

Срок проведения выездного обследования одного объекта (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) не может превышать один рабочий день, если иное не установлено федеральным законом о виде контроля (ч. ч. 1, 4, 6 ст. 75 Федерального закона N 248-ФЗ).

Результаты контрольного (надзорного) мероприятия оформляются актом (ст. 87 Федерального закона N 248-ФЗ).

Исходя из содержания п. 3 ч. 2 ст. 90 Федерального закона N 248-ФЗ должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении, в случаях, установленных законодательством, вправе возбудить дело об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля (за исключением государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления).

В данном случае материалы дела очевидно свидетельствуют о том, что территориальным отделом Росреестра в рамках контрольного (надзорного) мероприятия проводилось выездное обследование на основании письменного распоряжения руководителя органа.

По результатам данного контрольного мероприятия составлен акт от 07 ноября 2021 гола, зафиксировавший выявленные нарушения.

В рассматриваемом случае имел место факт непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в ходе проведения выездного обследования достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения и возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ., что согласуется с положениями п. 3 ч. 2 ст. 90 Федерального закона N 248-ФЗ.

С учетом этого составление должностным лицом протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 07 ноября 2021 года в соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ является избыточным, в связи с чем данное доказательство, не отвечающее требованиям данной статьи, подлежит исключению из числа доказательств, указанных судьей районного суда в обжалуемом постановлении.

Между тем исключение из числа доказательств указанного протокола не влечет отмену обжалуемого судебного акта, так как совокупность иных материалов является достаточной для правильного разрешения настоящего дела.

Действия Общества обоснованно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку совершенные им нарушения относятся к законодательству в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразились в нарушении действующих санитарных правил в период действия режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417.

Допущенное ООО "Изварино" правонарушение посягает на общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, призванные обеспечить отсутствие вредного воздействия факторов среды обитания на человека и благоприятные условия его жизнедеятельности, создает потенциальную угрозу жизни и здоровью, в связи с чем их дальнейшее устранение не является основанием для прекращения производства по делу.

Иные доводы жалобы не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судье районного суда допущены нарушения норм КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судом первой инстанции обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемого судебного акта не является.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Обществу в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, и является справедливым, а также соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Солнцевского районного суда адрес от 27 мая 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Изварино" изменить, исключить из числа доказательств протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 07 ноября 2021 года.

В остальной части постановление судьи Солнцевского районного суда адрес от 27 мая 2022 года оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества генерального директора фио - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru