Решение Кировского областного суда от 22 июня 2021 года №7-172/2021

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 7-172/2021
Судья Кировского областного суда Мосеев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Журавлева С.М. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 11 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Журавлева С.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 11.05.2021 Журавлев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, за совершение которого ему назначено наказание в виде предупреждения.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, Журавлев С.В., выражает свое несогласие с постановлением судьи, считает, что производство по делу должно быть прекращено. В обоснование указал, что суд вынес постановление на основании недопустимого доказательства, а именно протокола по делу об административном правонарушении, поскольку при его составлении ему не разъяснялись права, был лишен на данном этапе знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства. Оспаривает показания свидетелей Аднагулова В.Р., Скачкова Т.С. Ссылаясь на Постановление Правительства РФ N 417 от 02.04.2020, полагает, что его не обеспечили средствами индивидуальной защиты на входе в помещение железнодорожного вокзала.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - помощник оперативного дежурного Кировского ЛО МВД России на транспорте Кошурников А.И. извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Журавлев С.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, а под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.
Статья 10 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ предусматривает, что граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Положениями ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний (п. 1). Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (п. 2). Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3).
Как следует из содержания п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715.
В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 19) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП 3.1.3597-20), устанавливающие требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.
Согласно п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 к противоэпидемическим мероприятиям в отношении СОVID-19 относятся, в том числе, мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, к которым относятся помимо прочего: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной динстанции от 1,5 до 2 метров.
Губернатором Кировской области 17.03.2020 был принят Указ N 44, которым на территории Кировской области введен режим повышенной готовности с целью предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а Правительством Кировской области принято постановление от 25.03.2020 N 122-П "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области", которым были введены ограничительные мероприятия (карантин) на территории Кировской области в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции.
В соответствии с п. 1.8 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 N 122-П (в редакции действовавшей на момент совершения правонарушения) граждане, проживающие (находящиеся) на территории Кировской области, обязаны:
1.8.2. Использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (далее - масочный режим):
на остановках общественного транспорта,
при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, на парковках, в лифтах,
при посещении объектов торговли, в том числе аптек,
при посещении медицинских организаций,
при нахождении на территориях органов государственной власти, органов местного самоуправления, любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.
Данные ограничительные мероприятия не отменены и продолжают действовать на момент рассмотрения настоящей жалобы.
Согласно материалам дела Журавлев С.В. 21.03.2021 в 9 часов 40 минут в нарушение п. 1.8.2 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2021 N 122-П, Указа Президента РФ от 11.05.2020 N 316, Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, Указа Губернатора Кировской области от 17.03.2021 N 44 находился на конкорсе железнодорожного вокзала станции Киров, по адресу: г. Киров, ул. Комсомольская, д.42, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор).
Вина Журавлева С.В. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административных правонарушениях, показаниями свидетелей Андагулова В.Р., Скачкова Т.С., фотоизображением Журавлева С.В. и другими материалами дела, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Сам Журавлев С.В. не отрицал, что находился в помещении конкорса без средств индивидуальной защиты, однако полагал, что его должны были обеспечить средствами индивидуальной защиты при входе в помещение железнодорожного вокзала.
С учетом всех обстоятельств дела, судья Ленинского районного суда г. Кирова пришел к обоснованному и законному выводу о виновности Журавлева С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Судьей районного суда в ходе судебного заседания были рассмотрены требования Журавлева С.В. об исключении протокола об административном правонарушении из числа доказательств и прекращении дела об административном правонарушении.
Поскольку данные ходатайства по сути являются доводами лица о несогласии с привлечением его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, их разрешение нашло свое отражение в постановлении о назначении административного наказания.
Показания свидетелей Андагулова В.Р., Скачкова Т.С., получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, после предупреждения об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, согласуются между собой и другими доказательствами по делу, в связи с чем не могут быть признаны недостоверными.
Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом - сотрудником полиции помощником оперативного дежурного Кировского ЛО МВД России на транспорте Кошурниковым А.И., наделенным правом составлять протоколы об административных правонарушений в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, а также п. 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года N 975-р; сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в нем отражены, событие административного правонарушения описано с достаточной полнотой, каких-либо существенных недостатков протокол не содержит.
В протоколе об административном правонарушении приведено содержание ст. 51 Конституции РФ, права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, содержащиеся в ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, копия протокола вручена Журавлеву С.В., о чем имеется его подпись, в связи с чем его довод о неразъяснении ему должностным лицом прав является неверным.
Отсутствие в протоколе об административном правонарушении указания на свидетелей Андагулова В.Р., Скачкова Т.С., фотографию Журавлева С.В., запечатлевшей факт нахождения того без средств индивидуальной защиты в помещении железнодорожного вокзала, не является существенным недостатком протокола и само по себе, не может повлечь его недопустимость как доказательства по делу.
С материалами дела Журавлев С.В. был ознакомлен, что следует из протокола судебного заседания.
При таких обстоятельствах доводы жалобы о составлении протокола об административном правонарушении ненадлежащим должностным лицом, с нарушением действующего законодательства и исключении его из числа доказательств подлежат отклонению.
Обязанность соблюдать масочный режим у граждан не обусловлена обеспечением или необеспечением их средствами индивидуальной защиты администрацией железнодорожного вокзала, довод Журавлева С.В. об обратном основан на неверном толковании закона.
Таким образом, прихожу к выводу, что оснований для отмены или изменения решения суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 11 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Журавлева С.М., оставить без изменения, а жалобу Журавлева С.В. - без удовлетворения.
На вступившие в законную силу постановление, решение может быть подана жалоба, принесен протест в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренный статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка