Решение Липецкого областного суда от 24 декабря 2020 года №7-172/2020

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2020 года Дело N 7-172/2020
"24" декабря 2020 года город Липецк
Судья Липецкого областного суда Демидкина Е.А., рассмотрев жалобу генерального директора <данные изъяты> Коробейниковой Валентины Александровны на постановление судьи Советского районного суда города Липецка от 11 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Советского районного суда города Липецка от 11 ноября 2020 года генеральный директор <данные изъяты> Коробейникова В.А. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
В жалобе Коробейникова В.А. просит об отмене постановления.
Коробейникова В.А. в суд по извещению не явилась.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 23 июня 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. "а", "б" п. 3, п.п. "в", "г" п. 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 23 июня 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Пунктом 1.5 Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" постановлено с 09.05.2020 года обязать всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Липецкой области, обеспечить осуществление мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV): нахождение работников в медицинских масках, закрывающих нос и рот, ношение одноразовой маски или многоразовой маски без процедуры ее дезинфекции не более 2 часов; оборудование рабочих мест прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей (при наличии возможности); применение в помещениях бактерицидных ламп (при наличии возможности) (пункты 3, 10, 11 Приложения 4 к Постановлению).
Как следует из материалов дела, 17.09.2020 года в 12 часов 00 минут генеральный директор <данные изъяты> Коробейникова В.А. в магазине <данные изъяты> <данные изъяты> по адресу: <адрес>, не обеспечила нахождение работника ФИО6 на рабочем месте в медицинской маске, закрывающей нос и рот, оборудование рабочих мест прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей, применение в помещениях бактерицидных ламп, чем нарушила положения Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020г. N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области", совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Факт совершения генеральным директором <данные изъяты> Коробейниковой В.А. вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и её виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении N 20/0513 от 29.09.2020 года, которым установлено, что 17.09.2020 года в 12 часов 00 минут генеральный директор <данные изъяты> Коробейникова В.А. в магазине <данные изъяты> <данные изъяты> по адресу: <адрес>, не обеспечила нахождение работника ФИО6 на рабочем месте в медицинской маске, закрывающей нос и рот, оборудование рабочих мест прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей, применение в помещениях бактерицидных ламп; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.09.2020г.; трудовым договором N 56 от 02.03.2020г.; приказом о приеме на работу от 02.03.2020г.; объяснениями ФИО6 от 17.09.2020г.; объяснениями Коробейниковой В.А. от 29.09.2020г.; фотографией и другими материалами дела.
Таким образом, вывод судьи о наличии в действиях генерального директора <данные изъяты> Коробейниковой В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является верным.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены.
При этом судья районного суда, учитывая характер совершенного административного правонарушения, его обстоятельства, личность виновного, наличие смягчающих обстоятельств, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, обоснованно пришел к выводу о возможности назначения административного наказания в виде минимального размера административного штрафа для должностных лиц в размере 10000 рублей в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Полагаю указанный вывод судьи верным, учитывая наличие нескольких нарушений (необеспечение нахождения работника на рабочем месте в медицинской маске, закрывающей нос и рот, отсутствие прозрачного ограждения (экрана), отсутствие бактерицидных ламп).
Довод жалобы о том, что должностные лица Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области не вправе составлять протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку данные лица не указаны Перечне должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020 N 975-р, несостоятелен.
Согласно ч. 6.4 ст. 28.3 КоАП РФ, помимо случаев, предусмотренных пунктом 18 части 5 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень указанных органов и их должностных лиц утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.
Постановлением главы администрации Липецкой области от 03 апреля 2020 г. N 186 утвержден Перечень исполнительных органов государственной власти Липецкой области и их должностных лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушения, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, в котором указаны должностные лица Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области, в том числе заместитель начальника отдела административной практики и контроля.
Доводы жалобы на нормах права не основаны, в связи с чем отмены постановления судьи не влекут.
Процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Советского районного суда города Липецка от 11 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора <данные изъяты> Коробейниковой Валентины Александровны оставить без изменения, жалобу Коробейниковой В.А. - без удовлетворения.
Судья (подпись) Демидкина Е.А.
Копия верна
Судья
Секретарь
4


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка