Дата принятия: 08 ноября 2019г.
Номер документа: 7-172/2019
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 ноября 2019 года Дело N 7-172/2019
Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Коммерческий центр "РИЧ" (далее - ООО "Коммерческий центр "РИЧ") Шакирова М.Х. на постановление судьи Ефремовского районного суда Тульской области от 13 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ,
установил:
постановлением и.о.Тульского природоохранного прокурора от 16 апреля 2019 года в отношении ООО "Коммерческий центр "РИЧ" составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.
Постановлением судьи Ефремовского районного суда Тульской области от 13 августа 2019 года ООО "Коммерческий центр "РИЧ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 170000 рублей.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, директор ООО "Коммерческий центр "РИЧ" Шакиров М.Х. просит постановление судьи Ефремовского районного суда Тульской области от 13 августа 2019 года отменить как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО "Коммерческий центр "РИЧ" по доверенности Болдова И.О., возражения представителя министерства природных ресурсов и экологии Тульской области по доверенности Петрова А.Н., судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
Статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
Требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами и области охраны окружающей среды.
Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).
Согласно статье 1 Закона об отходах отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным законом, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
В силу пункта 2 статьи 11 Закона об отходах юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Пунктом 7 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлен запрет по размещению отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.
В случаях, установленных федеральными законами, проект рекультивации земель до его утверждения подлежит государственной экологической экспертизе.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения общества к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемых актах выводы о зафиксированном сотрудниками министерства природных ресурсов и экологии Тульской области 23 августа 2018 года факте осуществления ООО "Коммерческий центр "РИЧ" размещения отходов послеспиртовой барды на объекте размещения отходов - полях фильтрации, принадлежащих ООО "Коммерческий центр "РИЧ" на праве собственности, в том числе общество осуществляло перекачку барды спиртового производства с карты N 41 полей фильтрации, расположенной на земельном участке с кадастровым номером N на карту N полей фильтрации, расположенную на земельном участке с кадастровым номером N, не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, способом не урегулированным законодательством; осуществляло деятельность по рекультивации объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I - V классов опасности (карты N полей фильтрации) в отсутствие проекта рекультивации земель, получившего заключение государственной экологической экспертизы федерального уровня, чем нарушило ч. 1 ст. 39, ч.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 1 ч. 2 ст.11, ч.ч. 4, 6, 7 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст.11 Федерального закона от 23.11.1995 г. N 174-ФЗ "Об экологический экспертизе".
Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N от 28 сентября 2018 года; договорами аренды земельных участков от 11 октября 2017 года N, N, от 26 декабря 2008 года N, N, N; свидетельством о государственной регистрации права от 29 мая 2007 года; формой статистического наблюдения ООО "Коммерческий центр "РИЧ" N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" за 2015-2017 годы; заключением от 01 августа 2018 года N; договором от 11 июля 2018 года с ООО "..." на проведение работ по укреплению обвалок и рекультивации карт полей фильтрации NN; протоколом осмотра полей фильтрации от 23 августа 2018 года.
Вопреки доводам жалобы при вынесении постановления судья районного суда принял во внимание все доказательства, представленные в материалах дела, правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу и обоснованно пришел к выводу о виновности ООО "Коммерческий центр "РИЧ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.
Вывод о наличии в действиях ООО "Коммерческий центр "РИЧ" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
Доводы жалобы опровергаются материалами дела, противоречат положениям ст. 8.2 КоАП РФ, являлись предметом исследования суда первой инстанций и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных судом первой инстанцией. Несогласие с толкованием судом норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащего применению при рассмотрении настоящего дела, не свидетельствует о том, что административным органом, а также судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи районного суда о доказанности вины ООО "Коммерческий центр "РИЧ" в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении суд исследовал все собранные доказательства, в том числе объяснения и доводы общества, дав им оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований не соглашаться с оценкой доказательств, данной судом, не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
При таких обстоятельствах состоявшееся постановление по делу об административном правонарушении сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Ефремовского районного суда Тульской области от 12 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу ООО "Коммерческий центр "РИЧ" - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
