Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 27 января 2021 года №7-17/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 27 января 2021 года Дело N 7-17/2021
Судья Верховного суда Удмуртской Республики Багаутдинова Гульнара Ришатовна,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 27 января 2021 года жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" - Мирсияпова Д. С. на решение судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 26 октября 2020 года об оставлении без изменения постановления министра промышленности и торговли Удмуртской Республики N от 24 января 2020 года по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" Мирсияпова Д. С.,
установил:
постановлением министра промышленности и торговли Удмуртской Республики Лошкарева В.А. N от 24 января 2020 года должностное лицо - генеральный директор Общество с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" (далее - ООО "<данные изъяты>") Мирсияпов Д. С. (далее по тексту - Мирсияпов Д.С.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 3-5).
Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО "<данные изъяты>" - Мирсияпов Д.С. обратился с жалобой в Сарапульский городской суд Удмуртской Республики (л.д. 2).
Решением судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 26 октября 2020 года постановление по делу об административном правонарушении от 24 января 2020 года N оставлено без изменения, жалоба генеральный директор ООО "<данные изъяты>" - Мирсияпов Д.С. - без удовлетворения (л.д. 63-67).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, генеральный директор ООО "<данные изъяты>" - Мирсияпов Д.С. просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить. Свои требования мотивирует тем, что действия продавца (бармена) соответствовали положению пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", при продаже алкогольной продукции продавец (бармен) вскрыл потребительскую тару в объекте общественного питания, имеющего зал обслуживания посетителей. Таким образом, генеральным директором ООО "<данные изъяты>" были соблюдены положения пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (л.д. 71).
В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию, а также соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.
В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Согласно статье 3 Федерального закона от 22 ноября1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее по тексту - Федеральный закон N 171-ФЗ) законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из указанного федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 24 пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 3 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования этого Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 16 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.
Согласно абзацу 3 пункту 5 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ в объектах общественного питания, в вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), на водных судах и воздушных судах не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания.
Так, в силу пункта 4 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.
Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ запрет на розничную продажу алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах не распространяется на розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.
Из материалов дела следует, что 27 октября 2019 года от Воробьевой С.И. поступила жалоба в Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики о нарушении правил торговли в баре "<данные изъяты>" по адресу: <адрес>, а именно продажа алкогольной продукции в запрещенное время на вынос.
31 октября 2019 года министром промышленности и торговли Удмуртской Республики в Прокуратуру Удмуртской Республики подано заявление о согласовании Министерством промышленности и торговли Удмуртской Республики с органом прокуратуры проведение контрольной закупки у юридического лица ООО "<данные изъяты>", дата начала проведения - 1 ноября 2019 года.
1 ноября 2019 года на основании приказа Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 31 октября 2019 года N была проведена контрольная закупка в отношении ООО "<данные изъяты>", в результате которой выявлен факт розничной продажи алкогольной продукции, не связанной с оказанием услуг общественного питания ООО "<данные изъяты>", а именно в 21 час. 27 мин. 1 ноября 2019 года в баре "<данные изъяты>" по адресу: <адрес>, осуществлена розничная продажа алкогольной продукции - водки "Glazov" в стеклянной бутылке объемом 0,5 литра, указанные обстоятельства отражены в акте контрольной закупки N-КЗ от 1 ноября 2019 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ведущим специалистом-экспертом отдела сектора декларирования розничной продажи алкогольной продукции Управления лицензирования и контроля Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики Ивановым А.А. в отношении должностного лица - генерального директора ООО "<данные изъяты>" Мирсияпова Д.С. протокола об административном правонарушении N, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением министра промышленности и торговли Удмуртской Республики Лашкарева В.А. от 24 января 2020 года N должностное лицо - генеральный директор ООО "<данные изъяты>" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Судья районного суда, проверив дело в полном объеме, пришел к выводу о том, факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица - генерального директора ООО "<данные изъяты>" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают; характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в деянии заявителя состава административного правонарушения по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения инкриминируемого административного правонарушения, и виновность должностного лица - генерального директора ООО "<данные изъяты>" Мирсияпова Д.С. подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе: актом контрольной закупки N-КЗ от 1 ноября 2019 года, актом возврата товаров, приобретенных в ходе проведения контрольной закупки от 1 ноября 2019 года, описью денежных средств, предназначенных для использования при проведении контрольной закупки от 1 ноября 2019 года, фототаблицей от 1 ноября 2019 года, видеозаписью 1 ноября 2019 года, протоколом об административном правонарушении и иными доказательствами.
С указанными выводами считаю возможным согласиться, в связи со следующим.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует сам факт нарушения правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а отсутствие вредных и отрицательных последствий из-за допущенного правонарушения не имеет значения для наступления ответственности за указанное правонарушение.
Материалами дела установлено, что покупатель не имел намерения употребить алкогольную продукцию в баре "<данные изъяты>" по адресу: <адрес>, его действия были направлены на то, чтобы приобрести алкогольную продукцию и покинуть торговое помещение.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что реализованная покупателю бутылка водки "Glazov" была вскрыта, однако при установленных судом обстоятельствах данный факт сам по себе не свидетельствует об отсутствии в действиях должностного лица - генерального директора ООО "<данные изъяты>" Мирсияпова Д.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Продавец (бармен), при оказании услуг общественного питания не исполнил установленную законодательством обязанность обеспечения недопущения выноса приобретенной в закусочной алкогольной продукции.
При таких обстоятельствах, у должностного лица - генерального директора ООО "<данные изъяты>" Мирсияпова Д.С. имелась возможность для соблюдения правил и норм в сфере производства и оборота алкогольной продукции, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но указанным должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Следовательно, довод жалобы об отсутствии нарушения действующего законодательства о розничной реализации алкогольной продукции в объекте общественного питания в баре "<данные изъяты>" по адресу: <адрес>, опровергается материалами дела об административном правонарушении.
Доводы настоящей жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом проверки нижестоящей судебной инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих постановлениях, и не ставят под сомнение законность привлечения должностного лица - генерального директора ООО "<данные изъяты>" Мирсияпова Д.С. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия должностного лица - генерального директора ООО "<данные изъяты>" Мирсияпова Д.С. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу судебного акта.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения должностного лица - генерального директора ООО "<данные изъяты>" Мирсияпова Д.С. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено должностному лицу - генеральному директору ООО "<данные изъяты>" Мирсияпову Д.С. согласно санкции части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 3-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене состоявшихся по делу постановлений, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Удмуртской Республики
решил:
постановление министра промышленности и торговли Удмуртской Республики Лошкарева В.А. N от 24 января 2020 года и решение судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 26 ноября 2020 года, вынесенное в отношении должностного лица - генерального директора ООО "<данные изъяты>" Мирсияпова Д. С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.
Жалобу должностного лица - генерального директора ООО "<данные изъяты>" Мирсияпова Д.С. оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано (опротестовано) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка