Дата принятия: 06 мая 2020г.
Номер документа: 7-17/2020
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 мая 2020 года Дело N 7-17/2020
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Пушкарь О.И. рассмотрел 6 мая 2020 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "КорякТеплоСнаб" генерального директора КоняеваА.А., поданную на постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 11 февраля 2020 года, которым постановлено:
"Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Коряктеплоснаб" виновным административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей".
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 11 февраля 2020 года общество с ограниченной ответственностью "КроякТеплоСнаб" (далее по тексту - ООО "КорякТеплоСнаб", ООО "КТС", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Основанием для привлечения Общества к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось выявленное в ходе проверки сообщения генерального директора ООО "Ариес" 12 декабря 2019 года, допущенное им нарушение санитарно-эпидемиологических требований, установленных пунктом 3.4 раздела II приложения 1, пункта 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечении безопасности систем горячего водоснабжения", утверждённых постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года N 24, санитарно-эпидемиологических требований, установленных подпунктом "в" пункта4.1 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утверждённых постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 июля 2001 года N 18, выразившееся в том, что предоставляя населению Корякского сельского поселения Елизовского района коммунальную услугу "горячее водоснабжение" ООО "КорякТеплоСнаб" не осуществляет производственный лабораторный контроль за качеством горячей питьевой воды за истекший период 2019 года, результаты производственного контроля (протоколы лабораторных испытаний) не предоставило.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, законный представитель ООО "КорякТеплоСнаб" генеральный директор КоняевА.А., указывая на то, что постановление судьи вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, основано на неверной оценке доказательств и неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, просит его отменить, производство по настоящему делу прекратить. Полагает, что Общество не является субъектом ответственным за качество коммунальных услуг, включая горячее водоснабжение, поставляемых потребителям - жителям многоквартирных домов, безопасность и качество которых должна обеспечивать управляющая компания, посредством, в том числе, выполнения работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома. В данном случае именно управляющая компания ООО"Ариес", осуществляющая управление многоквартирными <адрес> и <адрес>, обязана принимать меры технического характера, связанные с очисткой, как воды внутридомовой сети водоснабжения, так и воды, постановленной ресурсоснабжающей организацией. Именно управляющая компания должна вести с ресурсоснабжающей организацией претензионную работу, обращаться за судебной защитой в случае ненадлежащего исполнения ею своих обязанностей. Кроме того указывает на отсутствие предусмотренных Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" оснований для проведения внеплановой проверки Общества.
Проверив материалы дела, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.
Административная ответственность предусмотрена статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять, в частности, требования санитарного законодательства и осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, установлена статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (пункт 1).
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (пункт 2).
В соответствии с пунктами 1 и 3.4 раздела II приложения 1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утверждённых постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года N 24 (далее по тексту - СанПиН 2.1.4.1074-01) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения, на основании настоящих Санитарных правил разрабатывают рабочую программу, которая также должна содержать в себе количество контролируемых проб воды и периодичность их отбора для лабораторных исследований (испытаний), перечень показателей, определяемых в исследуемых пробах воды.
Санитарные правила "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 июля 2001 года N 18 (далее по тексту - СП1.1.1058-01), определяют порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований.
Согласно подпункту "в" пункта 4.1. СП 1.1.1058-01, производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний, в том числе и на объектах водоснабжения (эксплуатация централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, системы питьевого водоснабжения на транспортных средствах).
Как следует из материалов дела, 25 октября 2019 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске поступило обращение генерального директора ООО "Ариес" по поводу наличия многочисленных жалоб собственников многоквартирных домов о ненадлежащем качестве горячей воды, подаваемой в квартиры. Ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей жителям Корякского сельского поселения коммунальную услугу "горячее водоснабжение" (горячую воду из открытой системы водоснабжения) является ООО "Коряктеплоснаб", которая напрямую начисляет, выставляет и принимает оплату по квитанциям за коммунальный ресурс "горячее водоснабжение" из открытой системы отопления от потребителей (населения на территории Корякского сельского поселения).
12 декабря 2019 года установлено, что ООО "КорякТеплоСнаб", предоставляя коммунальную услугу "горячее водоснабжение" населению Корякского сельского поселения Елизовского района Камчатского края, не осуществляет производственный лабораторный контроль за качеством горячей питьевой воды за истекший период 2019 года, результаты производственного контроля (протоколы лабораторных испытаний) не предоставило, чем нарушило санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные пунктом 3.4 раздела II приложения 1, пункта 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечении безопасности систем горячего водоснабжения", утверждённых постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 26сентября 2001 года N 24, санитарно-эпидемиологические требования, установленные подпунктом "в" пункта 4.1 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утверждённых постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 июля 2001 года N 18.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 19 декабря 2019 года в отношении Общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесения 11 февраля 2020 года постановления о его привлечении к административной ответственности.
Фактические обстоятельства, установленные по настоящему делу, подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении N от 19 декабря 2019 года, обращением генерального директора ООО "Ариес" от 24 октября 2019года, сообщением администрации Корякского сельского поселения от 24октября 2019 года N, данными, содержащимися в экспертном заключении N от 2 декабря 2019 года и иными материалами, которые в соответствии с требованиями статей 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях получили надлежащую правовую оценку судьи Елизовского районного суда Камчатского края на основании их всестороннего, полного и объективного исследования в совокупности, оснований не согласиться с которой не усматриваю.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО "КорякТеплоСнаб" с достоверностью установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее нарушение санитарно-эпидемиологических требований, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, по итогам которого вынесено постановление о его привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Общества в совершении указанного административного правонарушения, при изучении материалов дела установлено не было.
Доводы настоящей жалобы об отсутствии в действиях ООО"КорякТеплоСнаб" состава вменяемого административного правонарушения, обоснованные наличием ответственности по качеству предоставляемых жильцам многоквартирных домов коммунальных услуг у соответствующей управляющей ими компании являются несостоятельными, поскольку Обществу вменяется нарушение санитарно-эпидемиологических требований, выразившихся в отсутствии лабораторного контроля за качеством питьевой воды, что подтверждается, в частности, отсутствием протоколов лабораторных исследований и не касается качества поставляемых коммунальных услуг.
Указание законного представителя ООО КорякТеплоСнаб" об отсутствии предусмотренных Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" оснований для проведения внеплановой проверки Общества, также не нашло своего подтверждения, поскольку проверка юридического лица в рамках указанного закона должностными лицами Роспотребнадзора не проводилась. Поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении явилось, предусмотренное пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщение, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, по результатам рассмотрения которого 5 ноября 2019 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, полученное представителем ООО "КорякТеплоСнаб".
При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 11 февраля 2020 года оставить без изменения, а жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "КорякТеплоСнаб" генерального директора КоняеваА.А. - без удовлетворения.
Судья О.В. Чаднов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
