Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 19 мая 2021 года №7-1715/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 7-1715/2021
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания А.Р. Газизьянове, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника акционерного общества "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Алабуга" - А.Ф. Могинова на определение судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 5 апреля 2021 года, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитников АО "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Алабуга" - А.Ф. Могинова и М.В. Рассказева,
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио руководителя Управления Россельходнадзора по Республике Татарстан от 28 января 2021 года акционерное общество "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Алабуга" (далее по тексту - общество, АО "ОЭЗ ППТ "Алабуга") привлечено к административной ответственности, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей, за невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв.
Защитник общества А.Ф. Могинов обратился в Менделевский районный суд Республики Татарстан на указанное постановление должностного лица, в которой поставил вопрос об его отмене.
Определением судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 5 апреля 2021 года, жалоба защитника общества А.Ф. Могинова оставлена без рассмотрения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник общества А.Ф. Могинов просит определение судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан отменить, считая его незаконным.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
На основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Из материалов дела следует, 24 ноября 2020 года с 10 часов до 13 часов на основании распоряжения Управления Россельхознадзора по Республики Татарстан от 05.11.2020 года N .... в отношении АО "ОЭЗ ППТ "Алабуга" была проведена внеплановая проверка по требованию прокуратуры Республики Татарстан.
В ходе проверки установлены нарушения, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества постановлением должностного лица в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан к административной ответственности, установленной указанной нормой.
Оставляя без рассмотрения жалобу общества, судья районного суда исходил из того, что жалоба на постановление административного органа подана с нарушением требований статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а ходатайство о восстановлении срока его обжалования защитником общества не заявлено.
Вместе с тем, порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 указанного Кодекса.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
При вынесении обжалуемого определения судья районного суда исходил из того, что рассмотрения данной жалобы подсудно Менделеевскому районному суду Республики Татарстан.
Как следует из материалов дела, врио руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан И.Н. Галеев, рассмотрел дело об административном правонарушении по адресу: <адрес>
Жалоба, в нарушение правовому подходу, сформулированному в пункте 56 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020, рассмотрена судьей Менделеевского районного суда Республики Татарстан.
Рассмотрение жалобы привлекаемого к административной ответственности лица на это постановление должностного лица судьей Менделеевского районного суда Республики Татарстан (по месту совершения административного правонарушения) противоречит пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и свидетельствует о нарушении установленных правил подсудности, что недопустимо.
Содержащиеся в жалобе суждения общества о незаконности постановления по делу об административном правонарушении от 28 января 2021 года, не могут являться предметом рассмотрения в Верховном Суде Республики Татарстан на данной стадии судебного разбирательства, поскольку подлежат изучению и оценке в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке при рассмотрении уполномоченным судом дела по его жалобе на постановление должностного лица.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, определение судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 5 апреля 2021 года подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение, так как указанное обстоятельство не позволило судье районного суда полно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 5 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Алабуга" - отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Менделеевский районный суд на стадию подготовки.
Жалобу защитника акционерного общества "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Алабуга" - А.Ф. Могинова - удовлетворить частично.
Определение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: Р.М. Нафиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка