Постановление Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 сентября 2022 года Дело N 7-17144/2022

по делу об административном правонарушении

адрес 25 сентября 2022 года

Судья Чертановского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.6.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Шаталова Артема Сергееича, ...паспортные данные, гражданина РФ, со среднем образованием, студента 2 курса очного отделения по направлению "Эксплуатация транспортно-технологических машин и комплексов" СпбГАСУ, холостого, несовершеннолетних детей не имеющего, не работающего, зарегистрированного по адресу: адрес полка, д. 78, фактически проживающего по адресу: адрес р. Фонтанки, д. 123-5.

Личность установлена по справке СПО СК: АС "Российский паспорт".

Права и обязанности лицу, привлекаемому к административной ответственности, предусмотренные ст.ст.24.2, 25.1, 25.13 КоАП РФ,ст.51 Конституции РФ разъяснены и понятны.

УСТАНОВИЛ:

24.09.2022 в период времени с 19 часов 00 минут по адресу: адрес (Парк Зарядье), Шаталов А.С. будучи участником публичного массового мероприятия, совершил нарушение требований Федерального закона N 54-ФЗ от 19.06.2004 "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях" и Закона адрес N 10 от 04.04.2007г. "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований", а именно: он в составе группы граждан в количестве около 300 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал тематические лозунги, то есть добровольно принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга и шествия по центральным улицам адрес (адрес), не согласованного с органами исполнительной власти субъекта РФ, создавал помехи движению пешеходов, полностью или частично перекрывая собой пешеходные тротуары, на требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия, не реагировал, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Шаталов А.С. в суд явился, свою вину в совершении вмененного правонарушения не признал, указав, что с другом фиоВ 23.09.2022г. прилетел из Санкт-Петербурга посмотреть Москву. 24.09.2022г. они встретились с друзьями и решили поехать погулять на адрес. адрес парка "Зарядье" столпотворения не было, гуляли люди. У него плохое зрение, поэтому никаких лозунгов он не видел. Об акции не знал, в ней не участвовал, дорогу пешеходам не преграждал, предупреждений сотрудников полиции о том, что акция незаконна и необходимо покинуть место, где они находились, - не слышал. В Москве впервые, завтра он должен вернуться в адрес, имеет авиабилет. Среди задерживавших его сотрудников полиции девушек не было. Задержали его около 18.00, а не в 19.00, как указано в протоколе.

Защитник Шаталова А.С. - фио доводы своего подзащитного поддержала, указав, что вина фио в совершении вменяемого правонарушения не доказана. Рапорты сотрудников полиции являются идентичными. Лица, их составлявшие в задержании не участвовали. Просила производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения.

Вместе с тем, приведенные обстоятельства совершения Шаталовым А.С. указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются составленным в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом протоколом об административном правонарушении адрес N 0171794 от 24.09.2022 с описанием события административного правонарушения; протоколом о доставлении лица, совершившего правонарушение адрес N 0829384 от 24.09.2022; протоколом административного задержания адрес N 0739465 от 24.09.2022; рапортами и объяснениями должностных лиц полиции ОМВД, из которых следует, что 24.09.2022 в период времени с 19 часов 00 минут по адресу: адрес (Парк Зарядье) Шаталов А.С. в составе группы граждан принимал участие в проведении митинга, являясь участником публичного мероприятия, с нарушением установленного порядка проведения митинга без согласования с органами исполнительной власти субъекта исполнительной власти РФ, а именно, принимал участие в митинге с выкрикиванием различных лозунгов, при этом создавал помехи движению пешеходов, полностью перекрывая собой пешеходные тротуары. Гражданам, принимавшим участие в массовой акции, неоднократно, посредством звукоусиливающего устройства было разъяснено, что митинг не согласован с органами исполнительной власти, при этом неоднократно озвучивались требования покинуть место несогласованного публичного мероприятия, однако на требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия, не реагировала; фотоматериалом; сообщением из Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции о том, что уведомлений о проведении 24.09.2022 массовых публичных мероприятий в адрес, в органы исполнительной власти города не поступало и не согласовывалось.

Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они согласуются друг с другом, никаких противоречий не содержат и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Оснований для оговора со стороны должностных лиц полиции судом не установлено.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Рапорты были составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, причиной составления рапортов послужило выявление совершения административного правонарушения, при этом порядок их составления был соблюден.

Данные документы отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ, оснований для признания их недопустимыми доказательствами по делу, не имеется.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 2 Закона Москвы от 04.04.2007 N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме непосредственно в орган исполнительной власти адрес, указанный в части 2 настоящей статьи, в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения (часть 1). Уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы (часть 2).

Из имеющегося в материалах дела сообщений из Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес следует, что проведение публичных мероприятий 24.09.2022г. в адрес не было согласовано.

Не доверять данным сведениям нет никаких оснований. Следовательно, установленный порядок проведения публичного мероприятия был нарушен.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до сумма прописью, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п. 1 ст. 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что Шаталов А.С. принял участие в публичном мероприятии в форме митинга, не согласованном с исполнительным органом государственной власти, создавала помехи движению пешеходов и транспортных средств, полностью или частично перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть, что следует из доказательств, представленных в материалы дела, тем самым нарушила возложенные на нее Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" обязанности участника публичного мероприятия выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Как следует из материалов дела, публичное мероприятие, в котором фио принимала участие, не согласовано с органами исполнительной власти Москвы, и об этом ему было известно. При этом, он создавал помехи движению пешеходов и транспортных средств.

Таким образом, Шаталов А.С. виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", на полицию возложен ряд обязанностей, в том числе: выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках и других общественных местах; обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок, оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Законность действий сотрудников полиции сомнений не вызывает.

Оснований для оговора фио сотрудниками полиции, судом не установлено, поскольку они ранее с ней знакомы не были, являются незаинтересованными лицами, несут службу по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности.

Суд критически относится к доводам фио о том, что он не принимал участие в несанкционированном митинге, лозунги не выкрикивал, проходу граждан не мешал, помехи их движению не создавал. Данные доводы опровергаются указанными выше письменными материалами дела, не доверять которым у суда нет оснований, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.

Ссылка Шаталова А.С. о том, что он был задержан сотрудниками полиции ранее времени, которое указывается в протоколе об административном правонарушении как время события правонарушения, опровергается сведениями, указанными в рапортах сотрудников полиции о том, что несанкционированный митинг, участником которого являлся фиоС, проводился с 19.00. Не доверять рапортам сотрудников полиции у суда нет оснований.

Довод о том, что сотрудники полиции, составившие рапорта, на самом деле не задерживали фио, является голословным. Ничем объективно не подтвержденным.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.1 ст.3.9 КоАП РФ, административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток. Административный арест назначается судьей. Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов (ч.2 ст.3.9), срок административного задержания включается в срок административного ареста (часть 3).

В соответствии со ст.32.8 КоАП РФ, постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления. Лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел. При исполнении постановления об административном аресте осуществляется личный досмотр лица, подвергнутого административному аресту. Срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения против общественного порядка, степень его общественной опасности, личность виновного, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено и назначает административное наказание в виде административного ареста, поскольку считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что привлекаемое к административной ответственности лицо относится к лицам, указанным в ч.2 ст.3.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Шаталова Артема Сергеевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток.

Срок отбывания административного ареста исчислять с 24 сентября 2022 года, с 20 час. 30 мин.

Исполнение постановления возложить на ОМВД России по адрес.

На основании адрес об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Московский городской суд с момента вручения копии постановления.

Судья

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru