Дата принятия: 04 апреля 2019г.
Номер документа: 7-171/2019
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 4 апреля 2019 года Дело N 7-171/2019
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника управления контроля закупок департамента экономики ЯНАО Зарецкого Р.Л. на решение судьи Салехардского городского суда ЯНАО от 14 марта 2019 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении N АДЗГ3-2019 от 22 января 2019 года начальника управления контроля закупок департамента экономики ЯНАО Зарецкого Р.Л., должностное лицо - главный врач - директор территориального центра медицины катастроф государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Салехардская окружная клиническая больница" Лукинов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Салехардского городского суда ЯНАО от 14 марта 2019 года постановление N АДЗГ3-2019 от 22 января 2019 года отменено и главный врач - директор ТЦМК ГБУЗ "СОКБ" Лукинов А.В. освобожден от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения. Производство по делу об административном правонарушении прекращено, Лукинову А.В. объявлено устное замечание.
С решением суда не согласен начальник управления контроля закупок департамента экономики ЯНАО Зарецкий Р.Л., просил решение суда отменить, постановление должностного лица оставить без изменений. В обоснование жалобы указано, что судом, главный врач - директор ТЦМК ГБУЗ "СОКБ" Лукинов А.В. необоснованно освобожден от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.
Главный врач - директор ТЦМК ГБУЗ "СОКБ" Лукинов А.В. и начальник управления контроля закупок департамента экономики ЯНАО Зарецкий Р.Л. извещены судом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили, просили рассмотреть дело без их участия, на основании п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.
Постановлением по делу об административном правонарушении N АДЗГ3-2019 от 22 января 2019 года начальника управления контроля закупок департамента экономики ЯНАО Зарецкого Р.Л., главный врач - директор ТЦМК ГБУЗ "СОКБ" Лукинов А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в связи с нарушением сроков оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения нужд ТЦМК ГБУЗ "СОКБ". Из постановления следует, что такие нарушения выявлены по государственным контрактам от 11.01.2018 N 137-18, от 27.11.2017 N 03-18, от 27.11.2017 N 04-18, от 06.12.2017 N 16-18, от 11.01.2018 N 140-18, от 15.01.2018 N 147-18, от 15.01.2018 N 150-18, от 06.03.2018 N 350-18, от 16.05.2018 N 501-18, от 22.05.2018 N 516-18, от 30.05.2018 N 543-18, от 10.07.2018 N 635-18, от 19.06.2018 N 599-18, от 16.07.2018 N 649-18, от 08.02.2018 N 292-18, от 05.03.2018 N 14/1-В/344-18, от 11.07.2018 N 637-18, от 11.07.2018 N 641-18, от 11.12.2017 N 29-18, от 11.12.2017 N 23-18, от 05.02.2018 N 235-18, от 05.02.2018 N 234-18, от 05.02.2018 N 226-18, от 01.02.2018 N 222-18 и от 29.01.2018 N215-18.
Судья, рассмотрев жалобу главного врача - директора ТЦМК ГБУЗ "СОКБ" Лукинова А.В. на указанное постановление должностного лица, сделал вывод о совершении должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ и освободив Лукинова А.В. от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения.
Отменяя постановление административного органа, суд первой инстанции, исходя из обстоятельств совершения правонарушения и отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, посчитал возможным освободить должностное лицо от ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничился устным замечанием.
В жалобе должностное лицо административного органа указывает, что допущенное Лукиновым А.В. правонарушение, не может быть признано малозначительным.
Между тем, не усматриваю оснований для переоценки выводов суда о необходимости применения в данном конкретном случае положений статьи 2.9 КоАП РФ.
В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как отметил Конституционный Суд РФ в Определении от 5 ноября 2003 года N 349-О, из содержания ст. 2.9 КоАП РФ следует, что законодатель предоставил право суду по своему усмотрению принимать решение об освобождении лица от ответственности и самостоятельно в каждом случае определять признаки малозначительности.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 21) если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, принял решение об освобождении Лукинова А.В. от административной ответственности по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ на основании ст.2.9 КоАП РФ.
Кроме того, приведенные в жалобе доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку нормами статьи 30.7 КоАП РФ не допускается возможность ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке не вступивших в законную силу решений по делу об административном правонарушении.
Статья 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень постановлений, которые могут быть вынесены по результатам пересмотра не вступившего в законную силу постановления (решения) по делу об административном правонарушении, и предусматривает отмену судебного акта о признании незаконным решения административного органа о привлечении к административной ответственности и возвращении дела на новое рассмотрение только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В оспариваемом судебном акте таких обстоятельств не установлено и в жалобе не приведено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
РЕШИЛ:
Решение судьи Салехардского городского суда ЯНАО от 14 марта 2019 года в отношении главного врача - директора территориального центра медицины катастроф государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Салехардская окружная клиническая больница" Лукинова А.В. оставить без изменения, жалобу начальника управления контроля закупок департамента экономики ЯНАО Зарецкого Р.Л.. - без удовлетворения.
судья суда ЯНАО С.А. Семейкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
