Решение Нижегородского областного суда от 21 декабря 2017 года №7-1707/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 декабря 2017 года Дело N 7-1707/2017
Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ходатайству и жалобе начальника СВЛ ПО "Балахнинские электрические сети" филиала "Нижновэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" ФИО1 на решение судьи Ковернинского районного суда Нижегородской области от 04 октября 2017 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя Ковернинского районного лесничества Нижегородской области старшего государственного инспектора Нижегородской области от 10 августа 2017 года начальник службы производственного отделения "Балахнинские электрические сети" филиала "Нижновэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Ковернинского районного суда Нижегородской области от 04 октября 2017 года указанное выше постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба ФИО1- без удовлетворения.
В жалобе по пересмотру судьи Ковернинского районного суда Нижегородской области от 04 октября 2017 года ФИО1 просит его отменить, а также отменить постановление административного органа и производство по делу прекратить. Считает, что вынесенными по делу актами не доказана противоправность действий должностного лица и его вина в рамках действующего законодательства. Одновременно им заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу такой жалобы, ссылаясь на то, копия обжалуемого решения была им получена лишь ДД.ММ.ГГГГ.
Проверив материалы дела, обсудив мотивы ходатайства и доводы жалобы ФИО1, выслушав объяснения представителей ФИО1- ФИО4, ФИО5, которым разъяснены права предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, ФИО6, ФИО7, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Как усматривается, решение по жалобе на постановление руководителя Ковернинского районного лесничества Нижегородской области старшего государственного инспектора Нижегородской области от 10 августа 2017 года вынесено судьей Ковернинского районного суда Нижегородской области 04 октября 2017 года.
Копия указанного судебного решения получена Даньшиным И.В. 18.10.2017 года, что подтверждается данными с Почты России (идентификатор 60657096320769).
Жалоба подана в суд 27.10.2017 года, то есть в установленные законом процессуальные сроки, установленные ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, в связи с чем оснований для восстановления срока на подачу жалобы на решение судьи Ковернинского районного суда Нижегородской области 04 октября 2017 года не имеется.
Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.
В соответствии со ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - JIK РФ) одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.
К линейным объектам согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 ЛК РФ относятся линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы и другие линейные объекты, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.
Единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании в них граждан установлены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 (далее - Правила N417).
В соответствии с п. 34 Правил просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.
В силу п. 35 Правил пожарной безопасности в лесах, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 года "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки СПК "Сёминский" специалистами отдела государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства Нижегородской области и специалистами Ковернинского районного лесничества ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 04 минуты было выявлено следующее: в квартале 62 выделах 37.65 Хохломского участкового лесничества <адрес> лесничества в пределах охранной зоны трассы BЛ-35 кВ N "Сухоноска-Тарасово" в период пожароопасного сезона лежит древесина, складированная в штабеля в ходе расчистки и разрубки трассы ВЛ.
По данному факту начальником отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства ФИО2 <адрес> руководителю <адрес> лесничества было дано поручение принять меры по выявлению лиц, допустивших нарушение, и привлечению их к предусмотренной законом ответственности (вх.N от 19.07.2017г.).
В ходе исполнения данного поручения специалистами Хохломского участкового лесничества <адрес> лесничества было установлено следующее: в 2015-2016 гг. производилась расчистка трассы BЛ-35 кВ N "Сухоноска-Тарасово" (уведомление N от ДД.ММ.ГГГГ о планируемой расчистке трасс ВЛ от ДКР и вырубке деревьев в пределах охранной зоны дополнительно к уведомлению N от 13.01.2015г). Выше указанные работы, согласно письма ПАО "МРСК Центра и Приволжья" N от 24.1 1.2016 года, закончены ДД.ММ.ГГГГ. На момент исполнения поручения ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 10 минут было выявлено следующее: в квартале 61 выделах 19,20,22.27. в квартале 62 выделах 37.41.65, в квартале 78 выделах 1.2.3.6,7.24.36. в квартале 79 выделах 1.2.4,34.35,36 Хохломского участкового лесничества <адрес> лесничества в пределах охранной зоны трассы ВЛ-35 кВ N "Сухоноска-Тарасово" в период пожароопасного сезона лежит древесина, складированная в штабеля в ходе расчистки и разрубки данной трассы ВЛ.
Вышеуказанное свидетельствует о нарушении п. 34 раздела IX "Правил пожарной безопасности в лесах", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N (просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов).
Данное нарушение было выявлено в условиях особого противопожарного режима, который введен 28.04.2017 года постановлением Правительства Нижегородском области от 20.04.2017г. N238.
Лицом, ответственным за эксплуатацию охранной зоны трассы ВЛ 35 кВ N 3585/35 89 в Хохломском участковом лесничестве Ковернинского районного лесничества и за соблюдение раздела IX "Правил пожарной безопасности в лесах", утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N417, является начальник службы производственного отделения "Балахнинские электрические сети" филиала "Нижновэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" Даньшин Иван Викторович.
Таким образом, действия (бездействие) начальника СВЛ ПО "Балахнинские электрические сети" филиала "Нижновэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" Даньшина И.В. образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.
Вина начальника СВЛ ПО "Балахнинские электрические сети" филиала "Нижновэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" Даньшина И.В. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 9 от 10.08.2017 и приложенным к нему фотоматриалом; поручением Департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 19.07.2017 года; уведомлением об окончании работ и уборке порубочных остатков от 24.11.2016 года; положением о службе линии электропередач производственного отделения "Балахнинские электрические сети" филиала "Нижновэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья", которым ответственность за территорией, закрепленной за СЛЭП, несет начальник службы (пункт 3.4. Положения); Приказом от 13.12.2010 года N 35-к о принятии в филиал "Нижновэнерго" ПО "Балахнинские электрические сети" на должность инженера Даньшина И.В.; приказом ПАО "МРСК Центра и Приволжья" от 19.09.2016 года о переводе на должность начальника службы линии электропередач Даньшина И.В., постановлением Правительства Нижегородском области от 20.04.2017г. N238 о введении особого противопожарного режима и другими материалами дела, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 10 августа 2017 года привлек начальника СВЛ ПО "Балахнинские электрические сети" филиала "Нижновэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" Даньшина И.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, а судья своим решением от 04 октября 2017 года отказал Даньшину И.В. в удовлетворении жалобы на указанное постановление административного органа.
Доводы заявителя о нарушении при проведении проверки положений Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" является необоснованными, поскольку действие указанного Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в ходе проведения уполномоченными государственными органами проверочных мероприятий по соблюдению хозяйствующими субъектами обязательных требований к их товарам, работам, услугам. Следовательно, действие норм названного Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие в ходе проведения уполномоченным органом проверки соблюдения, установленных законодательством обязательных требований о пожарной безопасности.
Другие доводы заявителя об отмене решения суда первой инстанции, не могут быть приняты во внимание, поскольку были предметом рассмотрения судом первой инстанции и по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении начальника СВЛ ПО "Балахнинские электрические сети" филиала "Нижновэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" Даньшина И.В. допущено не было.
Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Ковернинского районного суда Нижегородской области от 04 октября 2017, вынесенное по жалобе на постановление руководителя Ковернинского районного лесничества Нижегородской области старшего государственного инспектора Нижегородской области от 10 августа 2017 года, - оставить без изменения, жалобу начальника СВЛ ПО "Балахнинские электрические сети" филиала "Нижновэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" Даньшина И.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда: Г.И. Дороднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка