Решение Владимирского областного суда от 25 мая 2021 года №7-170/2021

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 7-170/2021
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Галкина Данилы Александровича на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 9 апреля 2021 г., вынесенное в отношении Галкина Д.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 9 апреля 2021 г. Галкин Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Галкин Д.А. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Указывает, что действий, нарушающих общественный порядок и угрожающих безопасности других граждан, не совершал. Требования сотрудников полиции являлись незаконными, так как на Соборной площади г. Владимира находиться не запрещено. Поскольку законом установлен порядок проведения только согласованных мероприятий, то порядок проведения несогласованного мероприятия нарушен быть не может.
Галкин Д.А. телефонограммой (л.д. 40), УМВД России по г. Владимиру факсимильной связью (л.д. 41-42) извещены о времени и месте рассмотрения дела. В судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Галкин Д.А. в телефонограмме указал, что в судебное заседание явиться не может, не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие. В связи с изложенным неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20.2 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон) во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования представителей органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).
Нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, может иметь место в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных ч.ч. 3, 4 ст. 6 Закона (аналогичная правовая позиция закреплена в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях").
В силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст. 7 Закона.
На основании ч. 5 ст. 5 Закона организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия.
Исходя из положений ч. 1 ст. 7 Закона, уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Как установлено судьей районного суда, уведомление о проведении публичного мероприятия 31 января 2021 г. в администрацию г. Владимира не подавалось, в связи с чем его проведение не было согласовано органами местного самоуправления г. Владимира
Из положений п. 3 ст. 16 и ст. 17 Закона следует, что при указанных выше обстоятельствах неисполнение участником публичного мероприятия требований сотрудников полиции о прекращении публичного мероприятия влечет за собой привлечение ответственности.
Галкин Д.А. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что 31 января 2021 г. в период с 12 часов 50 минут до 13 часов 00 минут на Соборной площади в районе д. 54 по ул. Б.Московская г. Владимира принял участие в несогласованном с органами местного самоуправлении г. Владимира публичном мероприятии, допустил неисполнение законных требований сотрудников полиции о прекращении участия в данном публичном мероприятии.
Судья районного суда, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, а именно: акт осмотра интернет-ресурса от 5 февраля 2021 г. и скриншот к нему (л.д. 11-12); видеозапись (л.д. 10), на которой запечатлен факт участия Галкина Д.А. в несогласованном мероприятии и доведение сотрудниками полиции до граждан информации о необходимости разойтись ввиду незаконности мероприятия, пришел к обоснованному выводу о совершении Галкиным Д.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ и оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Галкин Д.А. на досудебной стадии производства по делу от дачи объяснений отказался (л.д. 4). На составление протокола об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенным (л.д. 8), не явился. В судебных заседаниях судов первой и апелляционной инстанции участия не принимал. В жалобе фактически не отрицает, что находился в указанное время в названном месте. Несогласие Галкиным Д.А. с оценкой доказательств, данной судьей районного суда, основанием для отмены постановления не является.
Требования сотрудников полиции о прекращении несогласованного публичного мероприятия были основаны на положениях ст.ст. 14 и 17 Закона, в связи с чем довод о незаконности таких требований не является основанием для отмены постановления.
Также очевидно несостоятельными являются доводы о том, что поскольку Закон регламентирует порядок проведения согласованных публичных мероприятий, то ответственность за проведение несогласованных мероприятий наступать не может.
Действия Галкина Д.А. правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. Ему назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной нормы закона.
Основания для применения к Галкину Д.А. меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде доставления, в данном случае имелись. Протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, составлен уполномоченным должностным лицом, копия протокола была вручена Галкину Д.А. (л.д.5).
Вопреки доводам заявителя мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания в отношении Галкина Д.А. по настоящему делу не применялась.
Судьей Октябрьского районного суда г. Владимира существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении Галкина Д.А. был составлен 8 февраля 2021 г. участковым уполномоченным ОУУП и ПДН УМВД России по г. Владимиру по адресу: г. Владимир, ул. Студенческая, д. 16, что также следует из содержания обязательства о явке для составления протокола, врученного Галкину Д.А. под роспись 31 января 2021 г. (л.д. 8).
В соответствии с Постановлением Губернатора Владимирской области от 2 августа 2007 г. N 558 "Об установлении границ районов в административно-территориальном образовании город Владимир" указанный адрес места нахождения органа внутренних дел относится к Октябрьскому району г. Владимира, на который распространяется юрисдикция Октябрьского районного суда г. Владимира.
Таким образом, дело рассмотрено судьей Октябрьского районного суда г. Владимира с соблюдением требований территориальной подсудности.
Постановление является законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения нет.
Руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 9 апреля 2021 г., вынесенное в отношении Галкина Д.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Галкина Д.А. - без удовлетворения.
Судья областного суда подпись Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка